當(dāng)前，正值暑期旅游旺季，在線旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫的同時(shí)，相關(guān)投訴也屢屢出現(xiàn)，引發(fā)監(jiān)管升級(jí)。記者注意到，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，相關(guān)監(jiān)管部門近來(lái)接連進(jìn)行了部署，尤其強(qiáng)化了對(duì)在線旅游平臺(tái)（OTA）的監(jiān)管。

業(yè)界認(rèn)為，經(jīng)歷前期的高速增長(zhǎng)階段后，我國(guó)在線旅游市場(chǎng)已邁入萬(wàn)億元規(guī)模，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。監(jiān)管和規(guī)范舉措的升級(jí)，不僅有助于推動(dòng)平臺(tái)健康發(fā)展，也促進(jìn)其進(jìn)一步聚焦服務(wù)與創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)從“高速增長(zhǎng)”邁向“高質(zhì)量發(fā)展”。

監(jiān)管部門約談多家OTA

近日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中約談了攜程、同程、抖音、美團(tuán)、飛豬五家涉旅平臺(tái)企業(yè)，對(duì)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)可能存在的實(shí)施“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)、訂單生效后毀約或加價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，進(jìn)一步提示了違法風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)界分析稱，貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局此次在暑期旅游高峰期“亮劍”，有助于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升暑期旅游體驗(yàn)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心分析師陳禮騰認(rèn)為，此次約談通過(guò)事前把法律紅線一次性亮明，既給平臺(tái)劃定了“不可為”清單，又起到了警示與教育的作用。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授王金偉也在接受記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)治理有多種方式，將傳統(tǒng)監(jiān)管威懾與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談相結(jié)合，能更有效地針對(duì)典型企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促整改問(wèn)題。

“貴州省相關(guān)部門的約談既是一次治理，也是一次預(yù)防性監(jiān)管，旨在促使在線旅游平臺(tái)良性發(fā)展，特別是在暑假旅游市場(chǎng)火爆的背景下，有助于提前防范潛在問(wèn)題。”王金偉說(shuō)。

針對(duì)約談提到的各項(xiàng)問(wèn)題以及后續(xù)的改進(jìn)舉措，記者詢問(wèn)了以上被約談的在線旅游平臺(tái)企業(yè)，但相關(guān)企業(yè)均表示目前沒有可以公開回復(fù)的內(nèi)容。

共性問(wèn)題引發(fā)管理升級(jí)

監(jiān)管升級(jí)背后是行業(yè)發(fā)展暴露的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著在線旅游平臺(tái)的快速發(fā)展，相關(guān)問(wèn)題日益凸顯，影響了消費(fèi)體驗(yàn)和市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

記者從新浪旗下消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)黑貓投訴獲悉，近一周內(nèi)，已有多起針對(duì)OTA的投訴。其中，有消費(fèi)者反映，在某頭部平臺(tái)預(yù)訂了酒店，到店后卻發(fā)現(xiàn)無(wú)法入住，并被要求加價(jià)；也有消費(fèi)者稱，平臺(tái)上的機(jī)票定價(jià)疑似“殺熟”，新賬號(hào)和老賬號(hào)搜到的機(jī)票價(jià)格相差極大，自己通過(guò)平臺(tái)預(yù)訂的頭等艙甚至變成了經(jīng)濟(jì)艙。

另?yè)?jù)網(wǎng)經(jīng)社旗下網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”受理的投訴數(shù)據(jù)顯示，2025年以來(lái)，針對(duì)在線旅游平臺(tái)的投訴主要有退款問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)欺詐、售后服務(wù)、高額退票費(fèi)、虛假促銷等。

對(duì)于行業(yè)存在的問(wèn)題，相關(guān)部門已經(jīng)在積極行動(dòng)。記者注意到，今年暑期剛開始，在文化和旅游部第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局表示，將切實(shí)規(guī)范餐飲、住宿、在線旅游平臺(tái)等旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也對(duì)平臺(tái)規(guī)則不公平、收費(fèi)不合理、算法不透明、直播電商亂象頻出等作出回應(yīng)，明確將堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，大力支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

“從國(guó)家政策文件及動(dòng)向來(lái)看，旅游市場(chǎng)將會(huì)迎來(lái)更為嚴(yán)格的監(jiān)管。直接點(diǎn)名五家在線旅游平臺(tái)，無(wú)疑彰顯了監(jiān)管的堅(jiān)定決心與推進(jìn)速度，可以預(yù)見后續(xù)的監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。”王金偉說(shuō)。

規(guī)范發(fā)展激活萬(wàn)億市場(chǎng)新動(dòng)能

此次被約談的平臺(tái)不僅包括攜程、同程等傳統(tǒng)OTA，也涵蓋了美團(tuán)、抖音等業(yè)務(wù)多元的平臺(tái)企業(yè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這折射出在線旅游市場(chǎng)的巨大活力和潛力。

王金偉認(rèn)為，目前在線旅游市場(chǎng)仍然有較大發(fā)展?jié)摿Γ虼宋烁嗥髽I(yè)涉足，特別是頭部?jī)?nèi)容和消費(fèi)平臺(tái)的入局，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了市場(chǎng)的活力。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2024年度中國(guó)移動(dòng)出行市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2024年，我國(guó)在線旅游市場(chǎng)規(guī)模為11490億元，同比增長(zhǎng)28.27%；在線旅游用戶規(guī)模為5.48億人，同比增長(zhǎng)7.66%。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至8月8日，今年以來(lái)我國(guó)已新增8.9萬(wàn)余家在線旅游相關(guān)企業(yè)，同比增長(zhǎng)8%；在線旅游相關(guān)企業(yè)注銷數(shù)量為2.38萬(wàn)余家，同比下降55.2%。

業(yè)界認(rèn)為，需客觀看待OTA在旅游市場(chǎng)中的角色。“從保障文旅消費(fèi)體驗(yàn)的角度看，在線旅游平臺(tái)對(duì)提升行業(yè)服務(wù)門檻、助力消費(fèi)者維權(quán)等方面有著積極貢獻(xiàn)，其正面影響不容忽視。”環(huán)球旅訊合伙人、首席內(nèi)容官彭涵對(duì)記者表示，規(guī)范平臺(tái)行為，恰恰有助于其發(fā)揮正面價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。

展望未來(lái)，王金偉說(shuō)，“在監(jiān)管和市場(chǎng)的共同作用下，在線旅游市場(chǎng)有望持續(xù)壯大，為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)注入發(fā)展活力。”（記者 王文博 袁小康）