中國日報網6月5日電 美國《外交事務》雜志網站近日刊文稱，美國政府削減聯邦機構經費的做法正在削弱美國的創新能力，帶有敵意的移民政策使美國企業、行業和高等院校難以吸引優秀的創意和人才，肆意威脅加征關稅及對外國供應鏈施加限制則令投資者們惶惶不安。
文章認為，美國花費了數十年時間和數萬億美元打造出的創新體系，也成為美國經濟實力的主要源泉。如今，美國卻要拆解自己的體系，這無異于“自殺”。并且，一個成功的創新體系所包含的三個關鍵要素幾乎均受到影響。
首先，美國幾十年來一直引領創新，這得益于其在二戰期間開始的對研究的巨額聯邦支持。然而在過去幾個月里，在幾乎沒有國會監督的情況下，聯邦政府對創新的資助已懸崖式下跌。政府終止了由美國國立衛生研究院頒發的大約1000項資助，而后續還會有更多資助面臨被中止的命運。此外，一些頂尖研究型大學的聯邦研究資金也因與研究無關的原因遭到削減。
此前有報道稱，根據美利堅大學宏觀經濟與政策分析研究所團隊4月底發布的估算數據，政府研發預算削減25%將導致國內生產總值（GDP）長期萎縮3.8%。這與金融危機造成的沖擊不相上下。該所副教授伊格納西奧·岡薩雷斯·加西亞強調說：“削減科研經費造成的社會影響絕非輕微。”
文章指出，這種資金上的混亂局面尤其危及了有效創新體系的第二個關鍵要素：人才。一旦研究經費枯竭，追求創新的人才儲備也會隨之干涸。自2月下旬以來，由于對未來的資金來源感到不確定，美國多所大學和政府實驗室被迫裁員。這種不確定性帶來的負擔大都落在了年輕科學家身上。文章認為，如今美國的創新體系面臨著失去一代科學家的災難性風險。
除了資金遭到削減之外，美國政府對外國人充滿敵意的政策更加劇了人才損失。文章稱，美國的創新體系高度依賴外來人才，本國高中和大學所培養的年輕科學家和工程師數量遠不能滿足需求。在全美，約有半數理工科研究生來自其他國家，工程學領域的外國研究生數量是美國公民和永久居民的兩倍。目前，不論是美國的競爭對手還是合作伙伴，都在采取新政策吸引外國科學家，而美國政府卻在加緊限制國際學生進入美國大學。
另外，成功的創新體系還需要大市場這個關鍵因素。因為創新旨在以更少的投入提高產出，它幾乎總是受益于規模效應。大市場通過累積效應為創新提供了更多機會，使產品在經驗積累中變得更好。
文章以清潔能源技術領域為例指出，市場的全球化一直都是進步的催化劑。20世紀70年代，美國和日本支持了太陽能發電的早期創新；本世紀頭十年，德國政府的支持為太陽能創造了另一個巨大的市場；而隨著德國和全球市場的增長，創新帶來了性能更優越的太陽能電池板；隨后，太陽能產業的前沿又轉移到了中國，中國制造業的大規模創新進一步降低了成本，使太陽能與煤炭和天然氣相比更具競爭力。
文章指出，幾十年來，這種全球性的方法使得太陽能電池板這個曾經的邊緣技術，成為許多地方最便宜的發電方式。正如這其中所展示的全球化市場的好處，它也證明了民族主義對技術創新可能造成的損害。部分由美國混亂的貿易政策造成的關稅上升和供應鏈瓶頸，正在推高美國的太陽能成本。
文章進一步稱，投資者現在還要為項目被美國政府隨意取消而擔心。就像挪威國家石油公司（Equinor）今年4月被叫停的紐約近海的海上風電項目，盡管暫停該項目的命令之后又被取消，但美國合同的信譽已然受損。根據彭博社（Bloomberg）的跟蹤服務，投資者面臨的這些風險解釋了為什么在美國建造清潔能源技術工廠的計劃項目中，有一半現在被推遲或完全凍結。
文章批評稱，美國的政策制定者并沒有將創新視為整個國家的優先事項來認真對待。軟件、人工智能（AI）、機器人、電動汽車生產等經濟增長領域都依賴于創新，但這些創新若失去聯邦政府可靠的長期支持則不可能被培育出來。美國需要重新認識到創新的價值，但民主、共和兩黨現如今都無法可靠地理解或倡導“對科學教育、培訓和創新的公共投資是國家未來繁榮的核心”這一理念。
（編譯：高琳琳 編輯：馬芮 韓鶴）
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