2025年5月24-25日，由中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)主辦的“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”在海南省海口市舉行。24日下午，論壇以“世界大變局下的RCEP”舉行兩場(chǎng)高端對(duì)話。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授在高端對(duì)話中就共建高水平最大自貿(mào)區(qū)發(fā)表觀點(diǎn)。以下為發(fā)言主要內(nèi)容。

第一，為什么我們這次會(huì)議的主題定為“共建高水平的RCEP”？我的基本判斷是：RCEP處在“不進(jìn)則退”的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

RCEP正式簽署以來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，現(xiàn)在的組織機(jī)制也并不完全健全。與CPTPP比較而言，英國(guó)已正式加入，中國(guó)正在積極申請(qǐng)加入。如果未來(lái)RCEP再不實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，這一世界最大的、最具潛力的、包容性最強(qiáng)的自貿(mào)安排會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

據(jù)測(cè)算，當(dāng)前，RCEP成員的經(jīng)濟(jì)體量約是CPTPP的一倍，分別占全球比重為27.5%和14.5%，然而，倘若所有申請(qǐng)或有意愿加入RCEP和CPTPP的經(jīng)濟(jì)體全部分別加入這兩個(gè)協(xié)定，雙方在規(guī)模上的差距會(huì)大大縮小。如果不算中國(guó)，CPTPP擴(kuò)容后的經(jīng)濟(jì)總量占比將接近20%，貿(mào)易總量占比將達(dá)到26.5%，人口總量將達(dá)到15.2%。如果算上中國(guó)，則CPTPP經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量占比將超過(guò)35%，接近40%，超過(guò)RCEP成為全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)。

第二，破解“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵是擴(kuò)容。不擴(kuò)容很多東西解決不了。

去年3月博鰲亞洲論壇期間，我在一次討論中提出關(guān)于RCEP吸納香港成為新成員。新加坡方面傅海燕部長(zhǎng)回應(yīng)說(shuō)，作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，新加坡高度倚賴開(kāi)放貿(mào)易和投資，表示“會(huì)第一個(gè)支持RCEP擴(kuò)容討論”，《聯(lián)合早報(bào)》對(duì)此有公開(kāi)報(bào)道。

如果中國(guó)香港加入，對(duì)RCEP會(huì)有什么好處呢？香港70%的貨物貿(mào)易、40%以上的服務(wù)貿(mào)易、60%的投資都在RCEP地區(qū)，香港的加入會(huì)大大提升RCEP的國(guó)際影響力。

如果智利能夠加入，這是具有歷史意義的一件事，標(biāo)志RCEP從一個(gè)區(qū)域性自貿(mào)安排成為跨區(qū)域性的自貿(mào)安排。如果和海合會(huì)結(jié)合，在規(guī)模上、潛力上會(huì)大大增加，市場(chǎng)會(huì)做得越來(lái)越大。

第三，標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)容十分關(guān)鍵。

RCEP規(guī)則利用率低確實(shí)是一個(gè)矛盾，但總體來(lái)看，東盟國(guó)家從RCEP的成立獲利最多。基于RCEP基礎(chǔ)中日韓達(dá)成了第一個(gè)自由貿(mào)易安排，大大促進(jìn)了三國(guó)之間的聯(lián)系。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版毫無(wú)疑問(wèn)高于RCEP的規(guī)則，所以很多企業(yè)愿意利用中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版解決問(wèn)題。

RCEP如果再不提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，就很難提高規(guī)則利用率。所以，我們有必要對(duì)標(biāo)CPTPP不斷提高規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，由此，RCEP才能在更高水平上邁出堅(jiān)實(shí)一步。但是要分階段走，只要朝著這方面走，路子就會(huì)越走越寬。