導(dǎo)讀：4月22日至26日，肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托對中國進(jìn)行國事訪問。多年來，肯尼亞與中國的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，成為中非合作發(fā)展的典范。中國在“一帶一路”倡議和中非合作論壇等框架下，同肯尼亞等非洲國家開展了基建、經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域合作，助力非洲實(shí)現(xiàn)自己的工業(yè)化愿景，實(shí)現(xiàn)了雙贏結(jié)果，與當(dāng)前美國特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策形成鮮明對比。未來中肯關(guān)系將在相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)提質(zhì)升級。

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自1963年殖民統(tǒng)治結(jié)束以來，肯尼亞調(diào)整了發(fā)展路線，朝著成為區(qū)域商業(yè)和金融中心的方向邁進(jìn)。肯尼亞吸引的外國投資既有來自美國等“全球北方”國家的，也有來自中國等“全球南方”國家的。這些年來，中肯關(guān)系為南南合作樹立了典范。

2017年5月，中國國家主席習(xí)近平同時(shí)任肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔共同將中肯關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為兩國關(guān)系與合作勾畫了美好前景。肯方更加積極地參與“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)中肯全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

中肯關(guān)系是否會(huì)因當(dāng)前的全球競爭局勢而改變？我們有理由相信，全球競爭對中肯合作的影響微乎其微。

特朗普在他的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，表達(dá)了與肯尼亞達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的興趣。2018年，美國邀請肯尼亞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易和投資以及地區(qū)問題。2022年，時(shí)任美國總統(tǒng)拜登將這一理念進(jìn)一步拓展，簽署了《美國-肯尼亞戰(zhàn)略貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)議被認(rèn)為是非洲其他國家未來與美國之間簽署協(xié)議的新范式，其中明確將經(jīng)濟(jì)和安全問題聯(lián)系在一起，這與特朗普宣稱的“讓美國更加安全、更加繁榮”的主要目標(biāo)是一致的。

因此，我們有理由認(rèn)為，在特朗普第二任期，美國會(huì)鼓勵(lì)更多科技、消費(fèi)品、銀行金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的美國企業(yè)在肯尼亞開展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮肯尼亞的地區(qū)樞紐作用。如果這一戰(zhàn)略真的讓更多的美國企業(yè)進(jìn)入肯尼亞，進(jìn)而進(jìn)入東非，那么它們幾乎肯定會(huì)看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：近年來，中國和肯尼亞已經(jīng)開展了富有成效的合作，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

2023年，中國對肯尼亞出口商品價(jià)值78.8億美元，主要是消費(fèi)電子產(chǎn)品、機(jī)械、塑料、熱軋鋼材、橡膠鞋類等，這些都是肯尼亞人民需要的商品。事實(shí)上，肯尼亞的中產(chǎn)階層規(guī)模雖小，但來自中國的進(jìn)口消費(fèi)品正滋養(yǎng)著它蓬勃發(fā)展，不斷壯大。有跡象表明，一些商品已經(jīng)通過合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)。這些趨勢使中國成為肯尼亞最大的貿(mào)易伙伴和主要進(jìn)口來源國，兩國簽署了許多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定。肯尼亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)會(huì)報(bào)告稱，2022年至2023年，中國企業(yè)在肯尼亞雇傭了6萬多名當(dāng)?shù)厝耍镜鼗壤^90%。

與此同時(shí)，在中非合作論壇框架下，肯尼亞和非洲其他國家向中國出口的產(chǎn)品也在不斷擴(kuò)大，唯一的條件是要符合檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。中非貿(mào)易便利化，以及中國企業(yè)在肯尼亞等非洲國家不斷擴(kuò)大消費(fèi)品生產(chǎn)，為中國更大程度上參與對非貿(mào)易和投資奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展對華關(guān)系有利于肯尼亞的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。相比之下，美國特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”政策，無視肯尼亞人民的利益。因此我們有理由相信，中肯合作將進(jìn)一步深化——畢竟，無論如何，肯尼亞的政策制定者不太可能簽署不利于本國議程的協(xié)議。

中國的立場使它的優(yōu)勢更加明顯。多年來，肯尼亞政府多方求助，希望彌補(bǔ)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的明顯不足，因?yàn)檫@是長期阻礙現(xiàn)代化的一個(gè)障礙。然而援助請求沒有得到回應(yīng)，因?yàn)閺母旧险f，西方伙伴并不認(rèn)可肯尼亞的工業(yè)化愿景。

相反，中國對肯尼亞乃至更廣泛的非洲的工業(yè)化愿景表示認(rèn)同，在這一立場的推動(dòng)下，中國把“一帶一路”帶到了非洲，帶到了肯尼亞。在肯尼亞，中國在“一帶一路”框架下幫助建成了蒙內(nèi)鐵路，它有望使當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式從資源開采型向工業(yè)生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前討論的下一階段要?jiǎng)?wù)是升級農(nóng)村道路，培育小型工業(yè)化價(jià)值鏈。

這樣的例子在整個(gè)非洲大陸還有很多。中國在追求自己的目標(biāo)的同時(shí)，也在幫助非洲人實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)。

最后，中國在不干涉肯尼亞內(nèi)政的情況下，既有能力又有意愿幫助肯尼亞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是最令肯尼亞人欽佩中國的原因之一，也是兩國長期合作的秘訣。這種國家間基于相互尊重的交往方式，加上中國對肯尼亞自身愿景的信任，預(yù)示著未來兩國關(guān)系質(zhì)的飛躍。

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Begun in earnest"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗