截止2024年底，全國已有28項中央設(shè)定的非稅收入項目劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，其中，礦產(chǎn)資源專項收入、殘疾人就業(yè)保障金、大中型水庫后期移民扶持基金、國家重大水利工程建設(shè)基金等8項非稅收入涉及滯納金加收。

全國人大代表、寧夏銀川市金鳳區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局黨支部書記馬麗在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于全國非稅收入滯納金沒有統(tǒng)一法律規(guī)定，均由各費種管理部門以規(guī)章、規(guī)范性文件等形式做出規(guī)定，立法層級低，標準不統(tǒng)一，在執(zhí)行過程中引起的涉費爭議較大，亟需由國家財政部牽頭，通過立法程序，規(guī)范非稅收入滯納金管理。

根據(jù)行政強制法的規(guī)定，滯納金只能由法律設(shè)定，目前除水土保持補償費由法律設(shè)定外，其余費種滯納金全部由規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定，立法層級低，與上位法不符；

滯納金加收標準不統(tǒng)一。目前相關(guān)費種的滯納金加收標準有千分之二、千分之五等，普遍高于稅收滯納金標準萬分之五，滯納金加收標準高，增加了執(zhí)法的難度和繳費人負擔(dān)；

非稅收入滯納金加收沒有上限規(guī)定。部分費種的滯納金標準高達千分之五，一年滯納金即超過本金，若不設(shè)定滯納金不能超過本金的限制，極易引起涉費爭議；

非稅收入滯納金的加收流程欠規(guī)范。如殘疾人就業(yè)保障金、水土保持補償費逾期或欠費由稅務(wù)部門催報催繳，逾期不繳由財政或水利部門限期整改并向稅務(wù)部門推送限期整改信息，但在實際加收滯納金工作中，由于數(shù)據(jù)傳輸、制度保障流程不暢稅務(wù)部門根本無法操作。

為此，馬麗代表建議：一是建議通過人大立法，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入滯納金加收率標準及相關(guān)單位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程。二是建議將非稅收入滯納金加收率確定為萬分之五，與稅收滯納金標準保持一致。三是設(shè)定欠費追征期限并規(guī)定滯納金加收不能超過本金。

（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）