導讀
進入21世紀以來，中國、美國和墨西哥已經發展出一種“新三角關系”，三國經濟深度融合。隨著“特朗普2.0”時代的開啟，“美國優先”政策卷土重來，墨西哥需在“新三角關系”中平衡與中美兩國的合作，特別是在經濟、外交和文化領域。同時，墨西哥應加強對中國的研究，升級雙邊議程，并推動現有合作機制的現代化，以應對21世紀復雜的全球價值鏈和地緣政治現實。
本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。
作者：恩里克·杜塞爾·彼得斯
(Enrique Dussel Peters)
墨西哥國立自治大學中墨研究中心主任、經濟學教授
美國特朗普政府以移民和有組織犯罪等問題為借口，向包括墨西哥在內的拉美和加勒比國家發出直接關稅威脅，令相關國家感受到巨大壓力。在當前中美博弈的背景下，這些國家也需要調整同中國的關系。自1972年墨中建交以來，兩國關系不僅在經濟領域，而且在所有可以想象的領域都明顯更加成熟。從墨西哥的角度來看，不論美國還是中國都不應該被排除在外，相反，它應該尋求同時與中美兩國進行長期合作。
然而令人驚訝的是，由于美國自2022年以來針對中國推出“安全外包”進程，許多拉美和加勒比國家與中國之間缺乏明確的雙邊議程。
墨西哥國立自治大學經濟學院中墨研究中心與中國和其他國際同行合作，對中拉問題進行了20多年的研究，包括雙邊歷史、外交和政治關系以及經濟問題的細節。該中心最近發布的《墨中戰略議程的幾個方面：新三角關系》文件，指出了墨中戰略議程的幾個突出問題。
墨中關系應該在中美墨“新三角關系”下進行審視，明確將2017年以來被特朗普第一屆政府定義為“大國競爭”的美中競爭納入考量。這種觀點對拉美和加勒比地區大多數國家，特別是墨西哥來說至關重要，因為美國仍然是該地區多領域國際關系中最重要的參照點。考慮到中國在拉美地區的整體存在不斷擴大，墨西哥等地區國家面臨著如何與中美兩大國共處的挑戰。因此，墨西哥需要在外交、政治、經濟和文化等領域界定同中國的關系。這種觀點可能也對其他同中美兩國有著深厚聯系的國家具有啟發意義。
圖片來源：中國日報
墨西哥的公私機構和學術界必須加強專門針對中國的研究，推動構建短、中、長期對華戰略和整體議程。墨西哥參議院，以及外交、旅游、投資、外貿等有關部門有責任立即升級雙邊議程，決不能有絲毫耽擱。
墨中兩國已經建立了文化中心等多個雙邊機構。這些機構應當對其目標進行評價和更新，在歷年提出的眾多問題上取得有效進展，總結成就，反思錯過的機會。在新時代、新挑戰面前，對這些機構進行提質升級和現代化改造勢在必行。
墨西哥和中國分別是美國第一和第三大貿易伙伴，三國之間的經濟和貿易前景可能是當今最具爭議的話題。進入21世紀以來，中美墨三國已經發展出一種“新三角關系”，正確理解這種關系十分重要。2020年時，中國創造的增加值在墨西哥對美出口中占比為7.5%，這一比例在過去10年里大幅上升。與此同時，如今墨西哥進口產品中，有相當大的一部分進入了外國在墨西哥設立的企業，特別是美國企業。因此，美國如果針對墨西哥出臺新關稅，受影響最大的將是在墨美企及其對美出口。幾十年來，這些企業一直在從中國進口零部件，然后在墨西哥進行組裝。進口替代過程不僅需要時間，而且幾乎所有零部件成本都更加昂貴。為實現這一進口替代過程，不排除中國直接在墨西哥投資的可能性。
圖片來源：視覺中國
特朗普領銜的新政府如果不認識到這一過程，就可能“想當然”地拿出一些簡單化建議，這些建議可能在意識形態上很有吸引力，但實際上忽視了21世紀復雜的經濟現實。面對這些全新挑戰，應對之策也應該是三邊的，也就是說要旗幟鮮明地將三國的利益觀點全都融合到高度多元化的全球價值鏈中。
墨中兩國在教育、文化、科技等領域開展了數十項合作。墨西哥國立自治大學中墨研究中心致力于對墨西哥旅游業的巨大潛力、六所孔子學院的重要性、留學生和學術交流以及人文社科研究合作進行分析。在年輕一代的推動下，未來兩國合作將更加富有成效。
從這個角度來看，把當前的挑戰放在21世紀“新三角關系”中是很重要的。墨中雙方都應正視各自的比較優勢和潛力。關于兩國關系，可討論的話題遠不止當前的經貿合作，以及短期內受到第三國威脅。現有雙邊機構發揮著尤其重要的作用，應盡快實現這種關系的現代化升級。
圖片來源：中國日報
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Three-way split"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 欒瑞英
編輯：張釗
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