導(dǎo)讀

面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，東盟堅(jiān)持在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮核心作用，拒絕選邊站隊(duì)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議盡管遭到了美西方不遺余力的抹黑，但依然贏得了多數(shù)國(guó)家的廣泛歡迎。尤其是對(duì)小國(guó)而言，它們可以搭上中國(guó)的“便車”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。東盟國(guó)家深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在“一帶一路”合作框架下共促區(qū)域繁榮與穩(wěn)定，有力推動(dòng)了人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

東南亞國(guó)家從未幸免于全球地緣政治格局變化和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的挑戰(zhàn)。盡管如此，作為一個(gè)地區(qū)集團(tuán)，東盟從未支持其某些成員國(guó)對(duì)南海部分地區(qū)的領(lǐng)土主張，從而避免了破壞其與最大貿(mào)易伙伴——中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。

中國(guó)是東盟的全面戰(zhàn)略伙伴，自2009年起成為東盟第一大貿(mào)易伙伴；而東盟自2020年起成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

2010年1月1日啟動(dòng)的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是雙方經(jīng)濟(jì)往來的基石之一。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判已取得實(shí)質(zhì)性成果，包括貨物貿(mào)易、早期收獲計(jì)劃、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決機(jī)制、經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，新增消費(fèi)者保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)條款，并且在電子商務(wù)、清潔能源等可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能領(lǐng)域有所側(cè)重。

2024年前8個(gè)月，中國(guó)-東盟貿(mào)易額達(dá)6380億美元，同比增長(zhǎng)10%，占中國(guó)同期對(duì)外貿(mào)易總額的15.7%。在此之前，隨著東盟繼續(xù)融入以中國(guó)為中心的全球價(jià)值鏈，2022年的雙邊貿(mào)易額達(dá)9753億美元，接近1萬億美元大關(guān)，占東盟全球貿(mào)易總額的近四分之一。盡管如此，東盟在擁抱中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議的同時(shí)，在安全關(guān)切和發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)問題上堅(jiān)持自身的核心地位，在中美之間微妙的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中求平衡。這提醒世界，正如1971年在吉隆坡簽署的《和平、自由和中立區(qū)宣言》所強(qiáng)調(diào)的那樣，東盟始終如一地努力使東南亞成為一個(gè)和平、自由和中立的地區(qū)。

東盟將區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和可持續(xù)發(fā)展作為“東盟印太展望”的兩大核心支柱，這是十分慎重而明智的選擇。美國(guó)發(fā)起的“印太”戰(zhàn)略旨在圍堵中國(guó)，阻礙中國(guó)崛起，而“東盟印太展望”代表了東盟對(duì)這一戰(zhàn)略的初步回應(yīng)。簡(jiǎn)而言之，東盟正在獨(dú)立自主地發(fā)展自己的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而不是在大國(guó)對(duì)峙中選邊站隊(duì)，這符合6.7億東南亞人民的最大利益。

有人因?yàn)閮?nèi)陸國(guó)家遠(yuǎn)離工業(yè)化所需的原材料供應(yīng)和制成品市場(chǎng)而大傷腦筋，而中老鐵路也許正是打破這一迷思的案例。這條鐵路使老撾從一個(gè)最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的陸聯(lián)國(guó)。

這條長(zhǎng)達(dá)1035公里的鐵路線連接了中國(guó)昆明和老撾首都萬象，是“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目之一。作為醞釀已久的泛亞鐵路系統(tǒng)的一部分，它是一個(gè)“游戲規(guī)則改變者”，有望重塑整個(gè)中南半島的物流基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通格局，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的民間交流。

世界范圍內(nèi)的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，無一例外地遭到了別有用心者的造謠、詆毀和中傷，印尼雅萬高鐵、馬來西亞東海岸鐵路等東盟國(guó)家的項(xiàng)目也未能幸免。從散布“債務(wù)陷阱”的危言聳聽，到聲稱陷入債務(wù)困境的東道國(guó)“主權(quán)受損”，再到質(zhì)疑究竟誰從這些項(xiàng)目中受益最大，這些惡意抹黑構(gòu)成了西方針對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知戰(zhàn)的主體框架。

西方非常執(zhí)迷于抹黑“一帶一路”，以至于每當(dāng)項(xiàng)目遇到哪怕一點(diǎn)小挫折，都會(huì)立即被他們拿來當(dāng)成東道國(guó)“抵制‘一帶一路’倡議”的例子而大肆炒作一番——比如曾經(jīng)因建設(shè)成本問題而一度停工的馬來西亞東海岸鐵路。同樣，“一帶一路”項(xiàng)目所在國(guó)的任何國(guó)內(nèi)政治分歧，都毫無例外地為西方挑撥離間，反對(duì)這一倡議提供了理想的契機(jī)。

然而，“一帶一路”倡議得到了150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)共同支持，這絕不是出于從眾心理。相反，它植根于對(duì)發(fā)展需要的共同追求，盡管各國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)各不相同。

在西方不遺余力地妖魔化“一帶一路”的背景下，也許我們需要一套全面的、易于理解的敘事框架，用正確的視角來審視“一帶一路”。“一帶一路”倡議和當(dāng)年二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)在西歐實(shí)施的馬歇爾計(jì)劃不一樣，因?yàn)樗鼜牟桓郊尤魏螚l件。

在這方面，“一帶一路”項(xiàng)目的融資和執(zhí)行方式多種多樣，這有助于東道國(guó)打消不必要的顧慮。越來越多的中國(guó)企業(yè)，無論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在都在積極進(jìn)軍“一帶一路”國(guó)家，尋求海外發(fā)展。但畢竟，中國(guó)承包商在海外承擔(dān)的項(xiàng)目，并非都是“一帶一路”項(xiàng)目。

要知道，“一帶一帶”的運(yùn)作方式是基于一種互利關(guān)系，也就是說東道國(guó)和中國(guó)都能從中獲利。因此，東道國(guó)應(yīng)當(dāng)以包容的心態(tài)看待中國(guó)可能獲得的任何地緣政治紅利。

對(duì)中國(guó)而言，這可能是一種附帶的好處，因?yàn)橹袊?guó)通過“一帶一帶”合作而獲得的地緣政治影響是無形的。相比之下，在其他國(guó)家提出的基礎(chǔ)設(shè)施合作框架，如由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)提出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系” (PGII) 和由歐盟提出的“全球門戶”倡議之下，投資者的利潤(rùn)份額必須作為先決條件加以考慮。

從潛在的“一帶一路”伙伴國(guó)家的角度來看，時(shí)間從不站在小國(guó)一邊，因?yàn)樾?guó)可利用的工具較少。對(duì)他們來說，最佳選擇就是搭上大國(guó)的“便車”，通過經(jīng)濟(jì)合作與一體化發(fā)展，走向共同繁榮。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須從命運(yùn)共同體意識(shí)出發(fā)，使最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也能與其他國(guó)家一樣享有平等的地位。

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Way forward"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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