整改問題金額超5380億元——揭示問題與審計整改雙向發(fā)力，“經(jīng)濟(jì)體檢”“長牙帶刺”。

受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱22日向十四屆全國人大常委會第十三次會議作《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。

這份新出爐的報告顯示，截至2024年9月底，對于2023年度審計工作報告揭示的問題，有關(guān)地方、部門和單位通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、追回不當(dāng)獲利、強(qiáng)化受賄行賄一起查等方式制定完善規(guī)章制度1300多項、追責(zé)問責(zé)2800多人。

作為國家審計機(jī)關(guān)非常重要的兩大報告，年末的審計整改報告與年中的審計工作報告“一一對應(yīng)”，后者反映的問題都能在前者里面找到整改“答案”。

比如，對于此前反映的征管不夠嚴(yán)格和制度漏洞造成稅款流失問題，36省市稅務(wù)部門通過追繳稅費(fèi)入庫、將暫時難以征收的納入欠稅管理臺賬等整改問題涉及資金296.02億元；對促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策落實不夠精準(zhǔn)和嚴(yán)格問題，財政部督促商務(wù)部正在修訂《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；對腐敗手段更加隱形翻新的問題，中國證監(jiān)會推進(jìn)《證券公司監(jiān)督管理條例》修訂，提升“影子公司”“影子股東”等新型腐敗發(fā)現(xiàn)能力……

審計署政策研究室副主任林海表示，按照立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型，審計署共向122個地方、部門和單位印發(fā)整改通知和問題清單，提出整改要求。總體來看，重大問題整改進(jìn)展順利，解決了一些不利于高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的體制機(jī)制問題。

2023年度的審計整改有哪些變化？

——更加注重打好“組合拳”。近年來的整改實踐充分印證：解決審計發(fā)現(xiàn)的問題，僅憑某一家單打獨(dú)斗是行不通的。在紀(jì)檢、組織、政法、國資、金融監(jiān)管等部門協(xié)同發(fā)力的基礎(chǔ)上，今年各地區(qū)各部門各單位還將整改與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、中央巡視緊密結(jié)合，通過采用納入業(yè)績和干部考核、列入巡視巡察重點等硬招，逐項限時推進(jìn)整改。

——更加彰顯權(quán)威高效要求。隨著查辦力度和反饋時效明顯提升，如今，審計查出的問題大部分當(dāng)年就能整改到位。整改報告顯示，2023年度審計工作報告中要求立行立改的問題，整改率已達(dá)到94%，比去年同期高出2個百分點，要求分階段整改的問題中62%已完成整改，要求持續(xù)整改的問題制定了時間表和線路圖，明確了具體責(zé)任單位和年度措施。

——更大力度監(jiān)督重點領(lǐng)域。因關(guān)乎孩子健康成長和教育均衡發(fā)展，2023年度審計揭示的農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐問題廣受關(guān)注。整改報告顯示，截至今年9月底，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計方面已整改問題涉及資金40.39億元，完善制度248項，處理處分1200人。

其中，此前66縣挪用的19.51億元已通過原渠道歸還、支付拖欠補(bǔ)助等方式全部整改完畢；121縣已處理處罰相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人237名，解除與147家違規(guī)食材供應(yīng)商的合同等，追回資金或罰款等4.2億元；8省已經(jīng)追責(zé)問責(zé)徇私枉法的供餐監(jiān)管部門和學(xué)校工作人員等384人。

林海告訴記者，6部委已印發(fā)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督；教育部、財政部等部門也聯(lián)合開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項整治，確保每一分錢都“吃”到學(xué)生嘴里。

與此同時，聚焦地方債務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問題，24個地區(qū)通過安排預(yù)算資金償還、地方政府債券置換等整改問題涉及資金89.41億元；關(guān)于節(jié)慶展會論壇加重基層負(fù)擔(dān)的問題，21個部門和17省市已整改問題涉及資金22.7億元；在重大問題查辦方面，對審計移送的310多件違紀(jì)違法問題，有關(guān)部門和地方對涉案款物加緊追贓挽損，依規(guī)依紀(jì)依法處理處分有關(guān)責(zé)任人……

改不到位難題如何破解？

當(dāng)前，由于一些被審計單位存在畏難情緒、過關(guān)心態(tài)，查出問題的綜合性、復(fù)雜性交織，貫通協(xié)同還有短板弱項，2023年度審計工作報告中反映的問題確有部分尚未整改到位，也存在少數(shù)虛假整改、敷衍整改、違規(guī)整改等問題。

林海表示，有關(guān)地方、部門和單位已作出后續(xù)安排，將進(jìn)一步壓實整改責(zé)任，對重要問題一盯到底；用好問責(zé)利器，堅決懲處虛假整改、敷衍整改等問題；做好舉一反三，及時完善制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管。“下一步，審計署也將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動整改合規(guī)到位、扎實有效。”他說。