2018年4月，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。6年來，海南勇立潮頭奮楫向前，從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，自由貿(mào)易港建設進入成型起勢的發(fā)展階段。

政策制度體系基本成型，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，海南累計發(fā)布17批146項制度集成創(chuàng)新案例。積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展，海南自由貿(mào)易港2018年以來新設外商投資企業(yè)數(shù)量年均增速達65%，近3年實際境外投資規(guī)模均保持三位數(shù)增長。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，海南成為全國首個以立法形式實施市場準入承諾即入制的省份；實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項達121項，數(shù)量位居全國第一。

政策紅利

近日，記者來到海南省儋州市洋浦保稅港區(qū)，只見海南大莊園肉業(yè)有限公司一樓大廳生產(chǎn)總控屏幕正實時傳輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)，六塊分屏幕上分別記錄著原料庫、生產(chǎn)車間的工作場景，產(chǎn)品名稱、車間名稱、日生產(chǎn)量、連續(xù)五天生產(chǎn)量及用水、制冷等設備數(shù)據(jù)一目了然。公司項目經(jīng)理涂于潔說，海南自由貿(mào)易港推出的加工增值稅收政策為企業(yè)發(fā)展增添動力，目前公司不僅參與“海南省龍頭企業(yè)”的申報，同時向政府申報的用電補貼也進入公示待批環(huán)節(jié)。

今年以來，海南推進洋浦保稅港區(qū)政策措施擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點實施，已先后落地加工增值免關稅、精簡自動進口許可證、擴大進出口商品第三方檢驗采信范圍、“先入企，后檢測”等7項優(yōu)惠政策，實現(xiàn)簡化進口申報信息、減免進口關稅、壓縮通關時長、減少中間費用等利好，企業(yè)累計享惠貨值近6億元。加工增值稅收政策試點范圍逐步擴大，政策紅利持續(xù)釋放。

海南自由貿(mào)易港還依法有序?qū)嵤皟蓚€15%”所得稅優(yōu)惠政策，即2025年前，對在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15％的部分，予以免征；對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年，享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)所得稅15％優(yōu)惠政策的企業(yè)累計減免稅額236.73億元。“含金量”滿滿的稅收政策持續(xù)落地見效，促進了經(jīng)營主體和高端人才的集聚效應，“人流”“物流”“資金流”不斷向海南匯聚。

特色園區(qū)

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)近日迎來了四川、湖北的考察團，在工作人員引領下，他們觀看了園區(qū)內(nèi)的落地資源、重點項目、先行先試成果展覽后，對即將發(fā)售的“樂城特藥險”產(chǎn)生了濃厚興趣。

“樂城特藥險”全稱是海南自貿(mào)港全球特藥醫(yī)療保險，是全國首款以海南自貿(mào)港命名的醫(yī)療商業(yè)保險產(chǎn)品，以百萬元額度保障、涵蓋創(chuàng)新特藥、家庭共保的創(chuàng)新家庭權(quán)益、診前診中診后全流程服務等亮點受到關注。樂城管理局工作人員楊雪介紹，“樂城特藥險于2020年推出，目前投保人數(shù)達6100余萬人，樂城特藥被納入43個省級、市級和地區(qū)的普惠藥品目錄”。

得益于政策支持，樂城先行區(qū)對標國際最高標準，以開放推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引進涵蓋預防、治療、康復等全生命周期健康服務的國際先進藥械產(chǎn)品，引進國際醫(yī)療器械頭部企業(yè)丹納赫集團的麥默通最新系統(tǒng)并完成全球首例應用，引進默沙東、索諾瓦、吉利德等全球頂尖藥械企業(yè)入駐，成為國際創(chuàng)新藥械產(chǎn)品進入中國市場的主要通道。

“依特而立”，海南自由貿(mào)易港建設的13個園區(qū)各具特色。正在加速建設的三亞崖州灣科技城依科技創(chuàng)新而立，吸引大批頂尖企業(yè)不斷集聚，目前已有國內(nèi)20多家頂尖農(nóng)業(yè)科研院所及高校分支機構(gòu)、2800余家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)入駐。海南文昌借助獨特的緯度優(yōu)勢，向航天領域發(fā)力，打造我國目前唯一的商業(yè)航天發(fā)射場；星際榮耀、星河動力、藍箭航天、天兵科技、中科宇航等國內(nèi)頭部商業(yè)航天企業(yè)已進駐或計劃落地文昌國際航天城。

創(chuàng)新平臺

鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)在海南設立分支機構(gòu)，鼓勵海南引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目。海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”），是推動海南國際教育創(chuàng)新島建設的重要平臺。

“今年，試驗區(qū)已經(jīng)完成1萬人辦學所需的基本條件。”海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)管理局黨委委員、副局長袁松陽介紹，試驗區(qū)發(fā)展至今已簽約引進國內(nèi)外高校22所，中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目——海南比勒費爾德應用科學大學也已在園區(qū)招生辦學。目前園區(qū)在校師生超4000人。試驗區(qū)采用“大共享+小學院”的辦學模式——物理空間上，圖書館、體育場、宿舍、食堂等公共設施供全體學生共享使用，各高校又根據(jù)自身學校文化和學科需要，配建專享小學院。

近年來，試驗區(qū)對標世界一流，構(gòu)建國際學分銀行、國際大師課程班和共享課程庫等共享平臺，推動招生制度和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，建立國際教育質(zhì)量保障體系，“學在海南=留學國外”影響力不斷擴大，實現(xiàn)“課程互選、學分互認”，教學環(huán)境和營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)管理局黨委委員、副局長劉明告訴記者，試驗區(qū)將以服務國家教育消費回流為己任，依托入駐高校優(yōu)勢專業(yè)形成“三個學科群”，即以北京郵電大學、電子科技大學、海南比勒費爾德應用科學大學為主的電子信息學科群；以北京體育大學、中央民族大學為主的旅游文化學科群；以中國傳媒大學為主的設計類學科群。依托學科群發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，全面實現(xiàn)“教、科、產(chǎn)、城”高質(zhì)量融合發(fā)展，著力把園區(qū)打造為科技成果轉(zhuǎn)化基地、教科產(chǎn)城融合的先行示范區(qū)和承接國際教育消費回流的重要平臺。

（經(jīng)濟日報記者 王 偉）