智利前駐華大使：金磚機制為推動國際體系改革提供平臺

【導(dǎo)讀】日前舉行的第16次金磚峰會標(biāo)志著“全球南方”作為國際事務(wù)中不可忽視的力量正在崛起。發(fā)展中國家渴望擺脫西方霸權(quán)的束縛，走自主發(fā)展之路，推動全球治理體系朝著更公正合理的方向發(fā)展；但發(fā)達國家為維護自身利益，對“全球南方”國家的訴求視而不見。金磚合作機制成為“全球南方”國家參與全球治理實踐、推動國際體系變革的重要平臺。

10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第16屆峰會在俄羅斯喀山舉行，這是金磚國家2023年擴員以來的首次峰會。來自36個國家的代表齊聚一堂，其中22位是國家元首或政府首腦，聯(lián)合國秘書長古特雷斯也出席了峰會。這是很長一段時間以來——甚至也許是有史以來在俄羅斯舉行的最大規(guī)模外交峰會。

去年在金磚國家南非約翰內(nèi)斯堡舉行的峰會上，有23個國家申請加入，其中6個國家（阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋）被邀請加入。今年在喀山，34個國家申請加入，13個國家（阿爾及利亞、白俄羅斯、玻利維亞、古巴、印度尼西亞、哈薩克斯坦、馬來西亞、尼日利亞、泰國、土耳其、烏干達、烏茲別克斯坦和越南）被邀請作為“伙伴”加入——這是在正式成員之前一個新的類別。

在喀山，習(xí)近平主席和印度總理莫迪舉行了五年來的首次正式會晤，就兩國邊境軍事巡邏的共同協(xié)議達成一致。這標(biāo)志著中印關(guān)系的突破，可能為這兩個“亞洲巨人”之間關(guān)系的新開端埋下種子。中印是世界上人口最多的兩個國家，曾有一種說法：“真正的金磚只有兩塊”，說的就是中國和印度。

土耳其申請加入金磚國家，土耳其總統(tǒng)埃爾多安還訪問了喀山，這也是東西方和南北方關(guān)系的一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。這是首次有北約成員國和歐盟候選國要求加入金磚國家，開創(chuàng)了一個重要的先例，令世界各國外交界大呼意外。

此外，本屆金磚國家峰會還反映了作為國際事務(wù)中不可忽視的力量，“全球南方”正在穩(wěn)步崛起。不久前，一家有影響力的雜志問道：“2023年是‘全球南方年’嗎？”

事實上，我們有理由相信，2022-2024年最重大的地緣政治變化，就是曾經(jīng)被稱為“第三世界”的發(fā)展中國家已經(jīng)改換了名字，以“全球南方”的身份走上了國際政治的前沿。隨著世界從冷戰(zhàn)后美國肆無忌憚行使霸權(quán)的單極時代走向權(quán)力分配更加均勻的多極時代，許多國家——尤其是亞非拉國家——都在表達對當(dāng)前世界秩序的不滿。

令人驚訝的是，就在這些國家為推動更加公平合理的世界秩序大聲疾呼時，英美等西方國家的一些人卻不承認(rèn)“全球南方”存在。在他們看來，這個詞本身就是一個錯誤，應(yīng)該被廢除，因為所謂的“全球南方”是“分裂的”。這些人最喜歡的一個論點是，中國、印度，以及中亞和中東的一些國家，實際上位于北半球，因此把它們歸入“全球南方”是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

這種論調(diào)是把“全球南方”誤認(rèn)為一個嚴(yán)格的地理概念，然而它其實從來就不是，而是一個地緣政治和地緣歷史概念。1969年，美國左翼政治活動家卡爾·奧格爾斯比在天主教雜志《公益》上發(fā)表的一篇關(guān)于越南戰(zhàn)爭的文章中，首次使用了“全球南方”一詞。奧格爾斯比認(rèn)為，越南戰(zhàn)爭是“北方國家欺壓全球南方”的結(jié)果。

與發(fā)達的“北方國家”相比，“南方國家”往往更貧窮，大多有被殖民的經(jīng)歷，在經(jīng)濟上往往依賴于發(fā)達國家。這些國家曾經(jīng)受到帝國主義的束縛，至今仍未從束縛中解脫，實現(xiàn)獨立自主。這并不是說他們自身做得不夠好。事實上，21世紀(jì)的一個關(guān)鍵特征就是“財富從北大西洋向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移”，只是這一轉(zhuǎn)變尚未在聯(lián)合國等全球治理機制的權(quán)力結(jié)構(gòu)中有所反映。

發(fā)展中國家對現(xiàn)有全球體系的不滿已經(jīng)醞釀了許久，尤以2022-2024年最為明顯。這種不滿最初顯露出來是在烏克蘭危機期間，當(dāng)時亞非拉一些主要國家沒有加入西方的立場。雖然這些國家中也有不少譴責(zé)俄羅斯，但大多數(shù)并不支持西方對俄羅斯的單方面制裁。他們認(rèn)為制裁過于專橫，是把美元、國際銀行體系，甚至互聯(lián)網(wǎng)等國際經(jīng)濟體系中的“公器”進行了武器化，其目的只是為了維護西方大國的利益。

2023年10月7日，哈馬斯襲擊以色列，引發(fā)了新一輪巴以沖突。“全球南方”對西方國家，以及對當(dāng)前全球治理體系處理國際危機的能力大失所望。沖突爆發(fā)一年來，加沙地帶有4.1萬人死亡，其中包括1.6萬名兒童。西方對以色列無條件支持，向其持續(xù)供應(yīng)炸彈等武器，按照聯(lián)合國兒基會的說法，已經(jīng)“對成千上萬的兒童造成恐怖”。在這些事實面前，任何聲稱西方“捍衛(wèi)人權(quán)”的說法都只是空談。

然而，在戰(zhàn)火之外，發(fā)展中國家還普遍存在一種不滿情緒：他們認(rèn)為，早在1945年由二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國奠定基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際體系已經(jīng)停止運作，需要進行重大改革。金磚合作機制正是許多“全球南方”國家眼中能夠進一步推動這一目標(biāo)實現(xiàn)的強有力平臺。

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本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "A potent platform for the Global South"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗