導(dǎo)讀

黃河流域不僅是中國(guó)關(guān)鍵的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，也是不可或缺的能源基地。為推動(dòng)黃河流域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化水、能源、糧食、生態(tài)之間協(xié)同管理的紐帶關(guān)系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建具有氣候韌性的國(guó)土空間開發(fā)與功能調(diào)整機(jī)制，設(shè)立氣候智慧型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域，建立具有氣候韌性的能源發(fā)展體系，加速黃河流域的產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)流域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。

作者：秦虎

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁，北京代表處首席代表

堅(jiān)持系統(tǒng)性與整體性是流域治理重要原則。黃河流域作為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，不僅是全國(guó)關(guān)鍵的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，還是不可或缺的能源基地。該流域?yàn)橹袊?guó)GDP貢獻(xiàn)了四分之一的份額，以其占全國(guó)五分之一的水資源量，支撐著全國(guó)63%的一次能源產(chǎn)量，同時(shí)保障了中國(guó)35%的糧食和32%的肉類產(chǎn)量。

然而，黃河流域在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中包括生態(tài)、農(nóng)業(yè)與能源之間在水資源和土地資源上的競(jìng)爭(zhēng)問題，水資源短缺的困境，以及環(huán)境承載能力的脆弱性。更為嚴(yán)峻的是，氣候變化正使這些相互交織的問題變得更加復(fù)雜，已成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

具體來(lái)說，能源的生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)水資源產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。黃河流域是中國(guó)重要的能源生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域，其中以煤炭為主導(dǎo)。山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)都是中國(guó)關(guān)鍵的煤炭產(chǎn)區(qū)，依托這些豐富的煤炭資源，黃河流域已經(jīng)發(fā)展出相對(duì)完備的化石能源產(chǎn)業(yè)鏈。但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往伴隨著高能耗、高水耗以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

同時(shí)，糧食生產(chǎn)也對(duì)水資源產(chǎn)生了顯著的影響。黃河流域是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，然而其所受的水資源約束也相對(duì)較多。盡管流域各省在水資源分配方案的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了各自的調(diào)整，但下游糧食產(chǎn)區(qū)的水資源量仍未得到有效保障。此外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定程度上也加劇了水土流失，引發(fā)了面源污染。生態(tài)系統(tǒng)在此顯得尤為脆弱，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)之間經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)奪水資源和土地資源的情況。

在氣候變化的影響下，黃河流域的水安全、能源安全、糧食安全和生態(tài)安全都將面臨新的挑戰(zhàn)。降水量的變化對(duì)水資源量帶來(lái)了更多的不確定性，而極端氣候事件，如洪水和干旱，將對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，合理的水資源分配成為黃河流域亟待解決的問題。近年來(lái)，受氣候變化的影響，黃河的徑流量有所回升，如何基于新的水文系列對(duì)黃河的水資源分配方案進(jìn)行調(diào)整，也是當(dāng)前急需解決的問題。

因此，從氣候變化的視角出發(fā)，推動(dòng)黃河流域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化水、能源、糧食、生態(tài)之間協(xié)同管理的紐帶關(guān)系，共同構(gòu)建更具韌性的水資源系統(tǒng)、能源體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)，將為黃河流域的持久穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為此，我提出以下建議：

第一，構(gòu)建具有氣候韌性的國(guó)土空間開發(fā)與功能調(diào)整機(jī)制。通過綜合利用各類氣象以及水蒸發(fā)等數(shù)據(jù)，整合可再生能源、生物質(zhì)能和儲(chǔ)能等項(xiàng)目的空間信息，系統(tǒng)分析氣候變化對(duì)水資源、能源、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等關(guān)鍵要素的影響，建立具有氣候韌性的水-能源-糧食-生態(tài)相聯(lián)結(jié)的國(guó)土空間總體規(guī)劃和用途調(diào)整機(jī)制，以最大限度地提高水資源的利用效率，挖掘可再生能源的開發(fā)潛力，并提升生態(tài)價(jià)值。

第二，設(shè)立氣候智慧型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域。為了保障黃河流域及國(guó)家的糧食安全，需要在該流域建立健全短中長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，編制應(yīng)對(duì)極端氣候條件下不同作物的減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水、降耗和減排的協(xié)同管理。

第三，建立具有氣候韌性的能源發(fā)展體系，并加速黃河流域的能源轉(zhuǎn)型。黃河流域不僅擁有豐富的化石能源資源，還是風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等可再生能源的富集地區(qū)，具備能源轉(zhuǎn)型的資源基礎(chǔ)。能源轉(zhuǎn)型過程中還需要考慮可再生能源項(xiàng)目（如風(fēng)光水項(xiàng)目）如何應(yīng)對(duì)極端氣候事件的影響，實(shí)現(xiàn)能源之間的互補(bǔ)和應(yīng)對(duì)氣候變化。在低碳發(fā)展和保障能源安全的過程中，需要加強(qiáng)與氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和水資源優(yōu)化管理的協(xié)同合作。

第四，加速黃河流域的產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，并提高對(duì)土地和水資源的節(jié)約利用。黃河流域的風(fēng)光可再生能源占全國(guó)開發(fā)潛力的約40%，應(yīng)發(fā)展基于新能源的產(chǎn)業(yè)體系，打造黃河流域的新生產(chǎn)力。通過發(fā)展基于綠氫的零碳燃料和化工產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)的新能源裝備制造、新能源電力消納、氫能存儲(chǔ)制造等產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)該地區(qū)的低碳發(fā)展并提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展可再生能源的同時(shí)，還需要關(guān)注其對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的影響，并采取措施減少對(duì)糧食生產(chǎn)和生態(tài)的負(fù)面影響。

第五，加強(qiáng)黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)的落實(shí)不僅有助于維護(hù)生態(tài)安全，還能有效發(fā)揮減緩氣候變化的作用。通過調(diào)整局部范圍的氣候問題，可以對(duì)區(qū)域和流域的水資源安全、能源安全和糧食安全起到重要的輔助作用。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "For a Beautiful China"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗