中國日報北京3月3日電（記者 曹德勝）氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，應對氣候變化是人類共同事業。2015年《巴黎協定》達成，標志著人類首次對全面應對氣候變化形成高度共識。然而，受復雜因素影響，特別是近年來地緣競爭加劇、單邊主義抬頭等因素，全球氣候治理“碎片化”趨勢變得更為突出。當前全球氣候治理面臨哪些挑戰？實現《巴黎協定》目標出路在哪里？中國在推動多邊進程共同應對全球變化方面發揮了什么作用？
帶著這些問題，中國日報在“兩會”前夕，專訪全國政協委員、聯合國政府間氣候變化專門委員會主席團中國政府代表、中國氣象局科技與氣候變化司副司長、廣西壯族自治區生態環境廳黨組成員、副廳長（掛職）張興贏博士。他指出，為實現《巴黎協定》的目標，各國必須堅持多邊進程，在聯合國氣候變化框架公約下，以共同但有區別的責任和公平原則為指導，加強國際合作，積極切實落實各國承諾，推動綠色低碳轉型，逐步穩健推進碳中和，進而實現經濟發展和應對氣候變化協同發展。談到中國在全球氣候治理中發揮的重要作用，張興贏表示，中國秉持人類命運共同體理念，積極推動全球氣候治理，實現了從參與者到貢獻者再到引領者的角色轉變。
中國日報：全球極端天氣日趨頻繁，全球氣候治理在合作與博弈中前行，氣候變化領域的政治色彩一再被強化，單邊主義、保護主義傾向不斷顯現。當前全球氣候治理面臨哪些困難和挑戰？實現《巴黎協定》的目標出路在哪里？
張興贏：當前全球氣候治理的難點和挑戰主要表現在以下幾個方面：
第一，政治意愿與行動力不足。盡管全球各國都認識到氣候變化的嚴重性和緊迫性，但在實際的氣候行動上，很多國家的政治意愿和行動力并不足。特別是發達國家在其應承擔的責任上不斷消極退縮，在減排行動方面積極帶頭的意愿不足，在向發展中國家提供資金等支持方面沒有完成既有承諾，同時還在不斷轉移責任逃避新的承諾。
第二，經濟發展和低碳轉型的沖突。實現綠色低碳發展以及碳中和需要付出成本和承受經濟轉型代價。這也直接導致很多國家在制定氣候目標和政策時加以權衡。發展中國家不僅承受氣候變化不利影響，經濟發展和應對氣候變化的能力也不足。
第三，地緣政治、單邊主義也給全球合力應對氣候變化帶來了新的挑戰，如技術壁壘等等。
為實現《巴黎協定》的目標，各國必須堅持多邊進程，在聯合國氣候變化框架公約下，以公約共同但有區別的責任和公平原則為指導，加強國際合作，積極切實落實各國承諾，推動綠色低碳轉型，逐步穩健推進碳中和，進而實現經濟發展和應對氣候變化協同發展。
中國日報：如何評價中國在全球氣候治理中發揮的作用和做出的貢獻？
張興贏：中國為全球氣候治理提供了重要支持，做出了突出貢獻。
第一，提出中國方案。習近平主席提出了“人類命運共同體”、“堅持人與自然和諧共生”、“美麗中國建設”、“堅持綠色發展”、“堅持系統治理”等中國方案，并向全世界莊重承諾“3060”雙碳目標，為中國參與國際氣候治理明確了方向，也為全球氣候治理提供了先進理念和行動路徑。
第二，雙碳政策不斷完善和充分落實。在雙碳政策制定的頂層設計上，中國已基本建立“1+N”政策體系，采取了一系列深入地方和行業領域的措施來減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放，包括調整經濟結構、推進技術進步、提高能源利用效率、發展低碳和可再生能源等。我國也已言出必行地落實并達成了相關承諾和目標，不僅對全球溫室氣體減排產生了積極影響，也為中國自身的綠色可持續發展奠定了堅實基礎。
第三，在可再生能源發展領域進展顯著。中國已成為全球最大的風能和太陽能裝機容量國家，并計劃進一步擴大可再生能源的使用。2023年，全國可再生能源發電裝機突破14億千瓦，在全國發電總裝機中的比重超過50%，歷史性超過火電裝機。這一舉措不僅有助于減少溫室氣體排放，也促進了清潔能源技術的發展和應用。中國在新能源汽車領域發展迅速，在相關市場、技術、基礎建設等方面成為了全球領跑者。我國新能源汽車產銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一位。
第四，積極參與全球氣候談判。中國是全球氣候治理的重要參與者，積極參與了歷屆《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會，推進多邊進程落實《巴黎協定》，切實推動綠色低碳轉型發展，并發揮了積極作用，實現了從參與者到貢獻者再到引領者的角色轉變。中國深度參與聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）科學評估，是IPCC的創始國之一，積極組織中國科學家三十多年來全程參與全球氣候變化科學評估進程，中國的科學家連續五屆擔任IPCC第一工作組的主席，為應對全球氣候變化發揮了積極的作用，也做出了重要的貢獻。與美國共同發表《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，體現大國擔當。積極響應聯合國全民早期預警行動計劃，深入開展氣候變化早期預警研究，多措并舉推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系?！?/p>
中國日報：中國在推進氣候治理南南合作方面有哪些具體舉措？中國氣象局在其中發揮了什么作用？
張興贏：氣候變化是世界各國面臨的共同挑戰。中國在推動自身綠色可持續發展的同時，積極開展應對氣候變化南南合作，向廣大發展中國家提供力所能及的支持和幫助，為攜手應對氣候變化作出積極貢獻。從2012 年起，中國應對氣候變化對外援助開展了可再生能源利用與海洋災害預警研究及能力建設、LED 照明產品開發推廣應用、秸稈綜合利用技術示范、風光互補發電系統研究推廣利用、滴灌施肥水肥高效利用技術試驗示范等項目，幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力。近年來，中國幫助部分發展中國家實施了一些應對氣候變化、解決實際困難的中小型項目，如中國援建馬爾代夫的“安全島”民用住宅工程，保護當地居民免受海嘯及海水侵蝕之苦；分別幫助孟加拉國和馬爾代夫建立了極端天氣預警系統，提升兩國對氣候自然災害的預警能力等。
在南南合作中，中國氣象局在全民早期預警和可持續發展提供精細化服務等工作成效顯著。在氣候風險和氣象災害風險管理、全民早期預警以及生態文明建設等適應氣候變化方面，已和巴基斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家以及非洲國家開展了有益合作。在近期召開的第十九次世界氣象大會上，中國氣象局與埃塞俄比亞氣象局簽署了氣象科技合作諒解備忘錄，雙方將重點推進開發氣象早期預警系統、建設氣象衛星數據接收設施，并將其應用于農業、林業和水資源監測，并通過培訓為當地培養大批青年人才，幫助埃塞更好地應對氣候變化。
中國日報：去年4月，世界氣象組織和生態環境部、中國氣象局簽署了《支持聯合國全民早期預警倡議合作協議》。在這個協議項下具體有什么執行項目嗎？將如何開展國際合作？
張興贏：世界氣象組織（WMO）、生態環境部和中國氣象局簽署《世界氣象組織、中華人民共和國生態環境部和中國氣象局支持聯合國全民早期預警倡議合作協議》，旨在通過開展早期預警能力建設、物資援助、聯合舉辦活動等，共同推動構建人與自然命運共同體，幫助最不發達國家、非洲發展中國家和小島嶼發展中國家在內的相關國家提升全民早期預警和適應氣候變化能力。其中，援助巴基斯坦早期預警項目作為落實三方協議的首個項目已順利開展，該項目通過援助建設綜合云端災害風險早期預警支持系統、智能地面觀測站和舉辦氣象業務技術應用國際培訓班全方位支持巴方氣象和預警業務能力提升，保障項目落地生根，取得實效。
中國支持發展中國家提高早期預警和適應氣候變化能力是氣候變化國際合作的重要內容之一。目前，中國已向埃塞俄比亞援助氣象監測微小衛星，向玻利維亞、烏拉圭、博茨瓦納援助環境、氣象衛星數據移動接收處理應用系統，并舉辦了以氣象監測與災害預警為主題的培訓班。
中國作為WMO的重要會員，一貫支持WMO的工作，中國氣象局通過分享在早期預警方面的做法和經驗、與發展中國家氣象水文部門共同提升監測預報預警技術能力、在南南合作框架下為發展中國家早期預警能力建設提供支持等多種形式，支持全民早期預警工作。
未來，中國將利用世界氣象中心（北京）和風云氣象衛星國際用戶防災減災應急保障機制等，為有需要的WMO會員提供災害性天氣氣候事件監測預報，共同探索氣象業務向數字化、智慧化轉型，共創安全、可持續發展的美好未來。
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