“以務(wù)實(shí)有力的行動(dòng)來提振全社會(huì)的信心”。龍年春節(jié)假期后首個(gè)工作日，中國國務(wù)院著手討論政府工作報(bào)告，并這樣發(fā)出開工動(dòng)員。提振信心顯然是今年全國兩會(huì)的一道“必答題”。

資料圖：人民大會(huì)堂前紅旗飄飄。

提振信心，需設(shè)定合理目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)怎么定歷來是每年全國兩會(huì)焦點(diǎn)。去年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.2%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“乍暖還寒”，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜之際，今年中國如何搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展參照系尤其受關(guān)注。

此前的省級(jí)地方兩會(huì)上，多地為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了“高標(biāo)準(zhǔn)”。如中國第一經(jīng)濟(jì)大省廣東去年GDP同比增長4.8%，今年瞄準(zhǔn)了更高的5%；浙江也將增長目標(biāo)從去年的“5%以上”調(diào)高至“5.5%左右”。但目標(biāo)之“高”并不局限于增長數(shù)字。應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，亦有一些省份務(wù)實(shí)地下調(diào)了今年GDP增速目標(biāo)，聚焦于改革創(chuàng)新和改善民生，力圖在高質(zhì)量上有所突破。

觀察認(rèn)為，這種務(wù)實(shí)有力的思路或繼續(xù)出現(xiàn)在全國兩會(huì)上。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”為2024年定調(diào)。在此背景下，中國制定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)料將從國情和實(shí)際出發(fā)，緊扣時(shí)下面臨的困難挑戰(zhàn)，充分考慮穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的需要，突出速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。

提振信心，需創(chuàng)新發(fā)展路徑。

在國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩情況下，加快發(fā)展以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力，被認(rèn)為是中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提振信心的必由之路。復(fù)旦大學(xué)特聘教授周文稱，新質(zhì)生產(chǎn)力一旦形成，可為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。

已有不少省份抓緊行動(dòng)，勾勒出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線圖。如天津市2024年政府工作報(bào)告提出，全力促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇“新春第一會(huì)”聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，要求在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，既要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的未來，又要布局未來的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

不過，各地嘗試“破題”之后，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這篇大文章仍需從更高層面定下基調(diào)、填充細(xì)節(jié)。

例如，在美國持續(xù)推行“去風(fēng)險(xiǎn)化”“脫鉤斷鏈”背景下，中國如何突出重圍，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境；經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同發(fā)展；如何使政府有為、市場有效，釋放全社會(huì)創(chuàng)新效率等。在這些重要議題上，外界期待全國兩會(huì)能給出令人信服的回答。

提振信心，需聚焦關(guān)鍵群體。

作為中國60%以上GDP、80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)者，民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，也是提振信心的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

眼下，受市場環(huán)境變化等因素影響，部分企業(yè)家有觀望情緒。全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，表示將在2024年擴(kuò)大投資的民營企業(yè)家占比上升到四成以上，比上年實(shí)際新增投資企業(yè)占比高出8.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍不足半數(shù)。

激發(fā)民企活力的行動(dòng)已經(jīng)在路上。春節(jié)前地方兩會(huì)，“民營經(jīng)濟(jì)”成為熱詞；節(jié)后各地聚焦拼經(jīng)濟(jì)的“新春第一會(huì)”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是一大著力點(diǎn)。不少省份都提到，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護(hù)民企和企業(yè)家權(quán)益。這種優(yōu)化不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)等方面，更體現(xiàn)在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分上。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造讓企業(yè)安心的營商環(huán)境，去年以來一系列重磅措施已落地見效。今年中國政府工作報(bào)告還將為此作出哪些精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，代表委員又會(huì)貢獻(xiàn)哪些真知灼見，值得期待。

一年之計(jì)在于春。從中央到地方，中國正以積極的政策、有力的行動(dòng)，直面提振信心“必答題”。相信在這個(gè)3月，答案將更加清晰明確。