在“一帶一路”倡議涵蓋的“六大經(jīng)濟走廊”中，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊是唯一一條直接聯(lián)通中國和歐洲發(fā)達國家的走廊，創(chuàng)造了亞歐洲際貿(mào)易和物流的全新通道，大大增強了全球供應(yīng)鏈的韌性。

近年來，在共建“一帶一路”的整體框架下，中國同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的政治互信持續(xù)加強，延宕多年的中吉烏鐵路建設(shè)開始提上議事日程。中國與走廊沿線國家的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，中俄提前實現(xiàn)2024年貿(mào)易額達到2000億美元的目標(biāo)。中國和中東歐國家2014年至2022年間貨物貿(mào)易額增幅達120.5%，為同期中國和歐盟貿(mào)易增幅的3.2倍。中歐班列運送貨物占中歐貿(mào)易總額的比重從2016年的1.5%提高到2022年的8%。截至目前，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市。中國與走廊沿線國家的投資和產(chǎn)業(yè)合作日益深化，匈塞鐵路成為共建“一帶一路”的標(biāo)志性項目，中哈、中白產(chǎn)能合作成為國際產(chǎn)能合作的成功典范。

但與此同時，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)也存在不少問題和挑戰(zhàn)：一是在政策溝通和民心相通上面臨逆風(fēng)。新亞歐大陸橋沿線歷來是地緣政治博弈的焦點，俄烏沖突對走廊建設(shè)帶來直接沖擊。波羅的海三國相繼退出中國-中東歐合作機制。二是設(shè)施聯(lián)通的能力仍有較大提升空間。中歐班列境外段的線路相對單一，個別國家和個別路段出現(xiàn)問題容易影響全線運行效率。三是貿(mào)易暢通面臨政治因素帶來的日益增加的梗阻。走廊沿線國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形單一的問題突出。隨著歐盟對華政策變化，中國與中東歐國家和歐盟的貿(mào)易投資越來越多地受到安全考慮和價值觀標(biāo)準(zhǔn)的沖擊。四是資金融通的深度和廣度有待進一步拓展。走廊建設(shè)項目融資渠道單一，過于依賴中方提供的銀行信貸。而且沿線中低收入國家債務(wù)風(fēng)險較高。

新形勢下，推進新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，一要深化政策溝通和人文交流，增進中國與沿線國家的戰(zhàn)略互信。要就中國-中東歐合作事宜加強與歐盟的政策溝通，進一步提高中國-中東歐合作的透明度和規(guī)范化，更加注重合作實效和內(nèi)容，在開展合作過程中堅持遵循國際規(guī)則和歐盟法律。探索“一帶一路”倡議與歐盟提出的“全球門戶”計劃的對接，吸引“老歐洲”國家在中東歐共同開展三方合作。同時抓住俄羅斯“向東看”的契機，持續(xù)拓展中俄經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度。條件成熟時，可建立起涵蓋走廊沿線所有國家的官方合作機制，整體協(xié)調(diào)和推進走廊建設(shè)。加強走廊沿線國家人文交流機制建設(shè)，夯實人文交流合作的制度基礎(chǔ)。推動中國與沿線國家互免簽證，擴大旅游往來。以魯班工坊等海外辦學(xué)品牌項目為依托，加強與走廊沿線國家職業(yè)教育方面的國際交流與合作，提高沿線國家的職業(yè)教育水平和技術(shù)人才培養(yǎng)能力。

二要提高設(shè)施聯(lián)通能力，完善歐亞互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。與走廊沿線相關(guān)國家一道，積極推動“卡脖子”口岸和路段升級改造，著力提升關(guān)鍵樞紐集散能力。不斷提高中歐班列運行質(zhì)量，確保班列運行安全，持續(xù)擴大全程時刻表中歐班列開行范圍，研究開行雙層班列。持續(xù)拓展境外路段的新運行路線，推動中吉烏鐵路如期開工建設(shè)，積極參與跨里海國際運輸走廊建設(shè)。加快中歐班列信息平臺和智慧口岸建設(shè)，深入推進貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進中歐班列與西部陸海新通道、絲路海運等聯(lián)動發(fā)展。

三要擴大貿(mào)易投資規(guī)模，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域合作。加快對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極回應(yīng)歐盟對于中歐經(jīng)貿(mào)合作的訴求，促進雙邊貿(mào)易均衡發(fā)展。積極落實從中東歐國家擴大進口的計劃，尤其是擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的進口。深入實施新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線國家青年科學(xué)家來華工作項目。創(chuàng)造條件盡快啟動中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，深化貿(mào)易救濟領(lǐng)域?qū)υ挘瑴p少中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之間的貿(mào)易壁壘。

四要完善金融合作機制，擴大人民幣結(jié)算覆蓋范圍。加強與第三國和各類國際多邊金融機構(gòu)的合作，廣泛吸引私人資本參與走廊建設(shè)，構(gòu)建長期穩(wěn)定的多元化融資支持體系。在與走廊沿線國家貿(mào)易投資中提高使用本幣計價結(jié)算比例，擴大人民幣跨境支付系統(tǒng)在走廊沿線國家的應(yīng)用范圍。推動中國金融機構(gòu)在走廊沿線國家開設(shè)更多網(wǎng)點，拓寬沿線國家人民幣投融資渠道，加強與沿線國家在數(shù)字貨幣、綠色金融等方面的合作。建立走廊沿線國家債務(wù)風(fēng)險實時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警體系，尋求著眼長遠、有針對性的債務(wù)問題解決辦法。

關(guān)于作者：寧留甫，中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部助理研究員