在去年底召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上，關(guān)于化石燃料應(yīng)“逐步淘汰”還是“逐步減少”的爭論備受關(guān)注。

就擺脫化石燃料達(dá)成氣候共識是一項巨大的挑戰(zhàn)，問題的關(guān)鍵在于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、政治體制、資源儲備和技術(shù)能力各不相同。大多數(shù)國家往往需要在采取短期還是長期氣候適應(yīng)政策之間做出權(quán)衡，主要因為氣候政策的選擇會涉及制造業(yè)、貿(mào)易、家庭消費、保護(hù)等機(jī)會成本。

令人失望的是，在COP28大會上，發(fā)達(dá)國家并未履行承諾，向發(fā)展中國家提供1000億美元減排資金。正如樂施會氣候正義顧問Safa' Al Jayoussi所說，“發(fā)展中國家從世界銀行等機(jī)構(gòu)大量舉債，造成了更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)緊縮。如果向它們施加更多壓力，將沉重打擊那些最容易受氣候變化影響的國家。”聯(lián)合國近期一份報告預(yù)測，發(fā)展中國家每年需要3870億美元用以落實適應(yīng)氣候變化的優(yōu)先事項。除此以外，各個發(fā)展中國家在地理、社會、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)等方面各不相同，最合適的氣候解決方案也不同，不能一概而論。

全球60%的石油需求來自交通運輸領(lǐng)域，因此各方為應(yīng)對氣候變化而達(dá)成一致的領(lǐng)域之一就是向電動汽車過渡，這一點很重要。據(jù)估計，轎車和貨車的排放量占全球運輸排放量的48.5%。

COP28大會的許多參會者都積極分享了他們在電動汽車行業(yè)的最佳舉措與政策。例如，英國宣布了一項電動汽車超級充電站試點項目，耗資7000萬英鎊。印尼承諾建立電動汽車生態(tài)系統(tǒng)；尼日利亞宣布提高電動汽車組裝能力，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許私營部門參與生產(chǎn)。國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2022年電動汽車在全球汽車銷量中占14%，這一份額到2032年末預(yù)計將增加三倍。

世界資源研究所強調(diào)，為了實現(xiàn)將氣溫升幅限制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，到2030年，電動汽車的銷量在全球汽車市場中的份額需達(dá)到75%至95%。

中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為發(fā)展中國家提供了寶貴的經(jīng)驗。2022年，中國電動汽車銷量占全球的60%。國際能源署署長法提赫·比羅爾近期表示：“中國在清潔能源領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。他們在太陽能、電動汽車、核能、風(fēng)能等各個領(lǐng)域都是世界第一。”據(jù)瑞銀集團(tuán)估計，到2030年，中國將在全球電動汽車市場中占據(jù)33%的份額。上汽、吉利和比亞迪等中國傳統(tǒng)車企，以及蔚來、小鵬和億航智能等新興企業(yè)正在引領(lǐng)國內(nèi)市場，并推出越來越多的車型以滿足消費者的不同需求。

2022年，電動汽車在中國輕型汽車市場中的份額由2021年的13.5%增至24%。《交通政策》雜志發(fā)表的一項研究發(fā)現(xiàn)，自2009年中國開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用以來，城市平均交通排放降低了16.3%。不僅如此，中國還是特斯拉和豐田等公司的主要電動汽車零部件供應(yīng)商。

就地區(qū)而言，中國正密切關(guān)注著原材料和生產(chǎn)領(lǐng)域的重大電動汽車投資。長期來看，中國將從非洲的鋰供應(yīng)中受益，并在推動國際電動汽車市場發(fā)展中發(fā)揮重要作用。例如，中國電動汽車制造商對赴泰投資興趣濃厚，預(yù)計對泰國投資14.4億美元，助力泰國政府實現(xiàn)在2030年以前將電動汽車產(chǎn)量提升到該國汽車總產(chǎn)量30%的目標(biāo)。這為非洲、亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家?guī)砹诵聶C(jī)遇。然而，這種合作不應(yīng)僅僅局限于電動汽車的生產(chǎn)，還應(yīng)擴(kuò)展到重要零部件和原材料貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人力資源培訓(xùn)等方面。

據(jù)估計，到2025年，埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞、盧旺達(dá)和烏干達(dá)的電動汽車銷量或?qū)⑦_(dá)到34萬至82萬輛。加納在COP28大會上宣布了該國的電動汽車政策，強調(diào)“電動汽車的滲透率將達(dá)到35%左右”。到2027年至2035年，菲律賓和印尼等東盟國家將通過購車補貼和稅收減免等措施提振電動汽車市場。戰(zhàn)略與國際問題研究中心的一項研究表明，到2025年，東南亞的所有汽車中將有20%是電動汽車。巴基斯坦也制定了2020-2025年電動汽車政策規(guī)劃，目標(biāo)是到2030年，使其電動汽車數(shù)量占比達(dá)到30%。摩根士丹利指出，“到2050年，電動汽車銷量在全球汽車銷量中所占的份額將增至90%”。

總而言之，中國在電動汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗豐富，為發(fā)展中國家?guī)砹藦V闊的合作前景。

目前，電動汽車充電所需的能源與電力供應(yīng)是個大問題。對此，發(fā)展中國家的選擇十分有限。據(jù)國際金融公司估計，為了達(dá)成《巴黎協(xié)定》設(shè)定的氣候目標(biāo)，到2030年，新興國家和發(fā)展中國家需要2.8萬億美元的清潔能源投資。本質(zhì)上來說，這些資金應(yīng)由國內(nèi)支出以及國際和私營部門資金共同組成。世界經(jīng)濟(jì)論壇、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際原子能機(jī)構(gòu)和國際能源署等可靠平臺都強調(diào)，發(fā)展中國家在核能、水力、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域都有著大量的投資機(jī)會。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)為過去的工業(yè)化歷史承擔(dān)排放責(zé)任，并在往屆聯(lián)合國氣候變化大會上為解決氣候問題作出了承諾，因此或許能夠?qū)σ恍┠茉错椖窟M(jìn)行更加深入的研究。

電動汽車并非最完美，也絕非唯一的氣候問題解決方案，但從長遠(yuǎn)來看，電動汽車一定有助于減少溫室氣體的排放。

關(guān)于作者：蘇睦恒(Mohid Iftikhar)， 香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系博士后研究員