巴西學(xué)者：金磚擴(kuò)員引發(fā)猜測(cè)，提高全球代表性的棋該如何下？

【導(dǎo)讀】金磚國(guó)家機(jī)制自成立以來(lái)，積極參與全球治理，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。多年來(lái)，金磚擴(kuò)員問題不斷引發(fā)猜測(cè)，許多其他國(guó)家有意愿加入金磚機(jī)制，有潛力為其發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在8月22日至24日金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤舉辦之際，金磚國(guó)家需要抓住機(jī)會(huì)，堅(jiān)持多邊主義政策，同時(shí)通過尋找替代貨幣方案、發(fā)展數(shù)字技術(shù)等方式，提升本國(guó)發(fā)展水平，加強(qiáng)金磚國(guó)家在世界范圍內(nèi)的代表性。

“金磚四國(guó)”（BRIC）這一概念首次出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾2001年的一篇文章。奧尼爾認(rèn)為，中國(guó)、巴西、俄羅斯和印度有潛力塑造世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，原因是：一方面，這四個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速加快；另一方面，四國(guó)人口眾多，具有強(qiáng)大的購(gòu)買力拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20多年過去，奧尼爾的設(shè)想在某種程度上成為現(xiàn)實(shí)，但又和現(xiàn)實(shí)不完全一樣。各金磚國(guó)家的發(fā)展程度參差不齊，有的取得了矚目的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，有的則表現(xiàn)平平。在南非加入后，“金磚四國(guó)”更名為“金磚國(guó)家”（BRICS）。2023金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤將于8月22-24日在南非舉辦。

世界正在經(jīng)歷劇烈變革，主要原因是新的全球性挑戰(zhàn)出現(xiàn)：沖突方不愿采用和平手段化解矛盾，在人與自然和諧共處問題上人們?nèi)狈陀^態(tài)度，技術(shù)革命給傳統(tǒng)產(chǎn)品、服務(wù)和工藝帶來(lái)重大沖擊。在此背景下，金磚國(guó)家和其他類似機(jī)制有必要制定新的治理準(zhǔn)則并采取行動(dòng)，以適應(yīng)當(dāng)前的全球現(xiàn)代化進(jìn)程。

解決全球安全問題唯一可行的道路就是通過和平方式，只有這樣才能確保我們所賴以生存的地球的完整性。中國(guó)提出的全球安全倡議對(duì)此做出了重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)，2022年世界軍費(fèi)開支實(shí)際增長(zhǎng)3.7%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.24萬(wàn)億美元。全球軍費(fèi)開支自2015年以來(lái)逐年增長(zhǎng)，在2013-2022年的十年間增長(zhǎng)了19%。由一些大國(guó)主導(dǎo)的軍備競(jìng)賽無(wú)益于世界和平，只有和平主義政策才能為全世界的人類創(chuàng)造更美好的未來(lái)。如果從軍費(fèi)開支總額中扣除維護(hù)國(guó)家主權(quán)所需的金額，將其余資金投入到減少全球重大社會(huì)問題上，世界的未來(lái)可能會(huì)更加美好。

社會(huì)不平等問題同樣是嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，亟待各國(guó)的迫切關(guān)注。全球現(xiàn)代化直接關(guān)系到為世界人口提供更優(yōu)越的生活條件。然而近幾十年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象不減反增。因此，要改善地球上所有居民的生活條件，不分其性別、膚色、宗教或任何其他屬性，這對(duì)人類未來(lái)至關(guān)重要。

重建人與自然的和諧關(guān)系是另一項(xiàng)重大的全球性挑戰(zhàn)，對(duì)處在不同發(fā)展水平的國(guó)家都有影響。近年來(lái)，我們觀察到氣候和環(huán)境產(chǎn)生了劇烈變化，這在一定程度上反映出當(dāng)前錯(cuò)誤的環(huán)境保護(hù)政策。金磚國(guó)家在全球具有重要影響力，可以帶頭采取行動(dòng)，防控污染，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，確保生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，并同時(shí)采取具體措施，實(shí)現(xiàn)既定的碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。這些行動(dòng)的積極成果將是朝著全面而深刻地改善環(huán)境和應(yīng)對(duì)生物多樣性危機(jī)邁出的重要一步。

關(guān)于金磚國(guó)家擴(kuò)員的猜測(cè)每年都在增加。在當(dāng)前的全球背景下，這一猜測(cè)在某些方面已經(jīng)得到證實(shí)。毫無(wú)疑問，金磚國(guó)家機(jī)制在創(chuàng)立時(shí)就是為各創(chuàng)始國(guó)量身定制的，因而創(chuàng)始國(guó)也最契合該機(jī)制的特性和目標(biāo)。然而，經(jīng)過多年發(fā)展，許多其他國(guó)家也有潛力在政治和經(jīng)濟(jì)上對(duì)金磚機(jī)制做出巨大貢獻(xiàn)。

眾所周知，多邊主義政策是全球發(fā)展的最佳途徑。發(fā)展中國(guó)家深知金磚國(guó)家是這一理念的支持者，自然會(huì)尋求加入。阿根廷、埃塞俄比亞、白俄羅斯、孟加拉國(guó)等國(guó)已表示有意加入金磚國(guó)家。此外，今年洪都拉斯已表示希望與金磚國(guó)家創(chuàng)辦的新開發(fā)銀行合作，埃及也已成為新開發(fā)銀行的新成員國(guó)。

金磚國(guó)家必須尋找替代方案，建立新機(jī)制，盡量減少美元對(duì)其商業(yè)活動(dòng)的影響。盡管這一過程十分復(fù)雜，但并非不可行，具體路徑可能是通過單一替代貨幣、黃金或一籃子貨幣來(lái)逐步降低對(duì)美元的依賴。今年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人必須就此問題做出決定。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用速度將決定世界各國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展水平。金磚國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展數(shù)字技術(shù)的需求尤為緊迫。要想跨過發(fā)達(dá)國(guó)家的“門檻”，就必須更快地適應(yīng)技術(shù)變革。潛在的可共享技術(shù)必須有助于提高生產(chǎn)質(zhì)量，減少社會(huì)不平等，讓教育部門與數(shù)字世界接軌。

盡管今年的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將面臨重大的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，但是當(dāng)前的政治時(shí)機(jī)是有利的，金磚國(guó)家可以抓住這一時(shí)機(jī)，擴(kuò)大其在世界范圍內(nèi)的代表性。