導(dǎo)讀

在5月18日至19日召開中國-中亞峰會上，穩(wěn)定阿富汗局勢是重要議題之一。近年來，隨著塔利班政府掌權(quán)，阿富汗出現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)真空，人民生活水深火熱，多個重大基建項目陷入停滯，甚至可能出現(xiàn)大規(guī)模人道主義災(zāi)難。在此危急時刻，包括中國在內(nèi)的7個鄰近國家一致同意對阿富汗進(jìn)行援助，開展石油、礦產(chǎn)等阿富汗優(yōu)勢資源的合作，支持其經(jīng)濟(jì)重建，為推動該國和平與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

作者：卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫

（Djoomart Otorbaev）

吉爾吉斯斯坦前總理

北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院特聘教授

《新大國博弈陰影下的中亞經(jīng)濟(jì)重生》一書作者

5月18日至19日，中國-中亞峰會在陜西西安舉行，這是習(xí)主席與中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦）元首首次線下會晤。峰會的主題之一是穩(wěn)定阿富汗局勢。

往屆阿富汗政府一直在與中亞國家進(jìn)行談判，以建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，包括了多個大型基建項目，如“鐵爾梅茲-馬扎里沙里夫-喀布爾-白沙瓦”鐵路項目，便利了與巴基斯坦鐵路網(wǎng)及印度洋港口溝通，以及土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道（TAPI）。然而，這些項目在塔利班重新掌權(quán)后陷入停滯。

由于包括聯(lián)合國在內(nèi)的眾多國際社會成員都不承認(rèn)塔利班政府，長期遭受苦難的阿富汗在近兩年內(nèi)出現(xiàn)了政治和經(jīng)濟(jì)真空。與此同時，由于國際社會的抵制，該國的普通民眾也身處水深火熱之中。聯(lián)合國3月份發(fā)布的一份報告明確指出，阿富汗現(xiàn)有600萬人面臨饑餓危機(jī)，三分之二的人口正遭受嚴(yán)重饑餓，急需幫助。

圖片來源：新華社

顯然，如果阿富汗繼續(xù)孤立無援，將面臨一場大規(guī)模的人道主義災(zāi)難。在此情況下，阿富汗7個鄰近國家（中國、伊朗、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦）的特別代表于3月在烏茲別克斯坦塔什干舉行了首次阿富汗鄰國阿問題特使（特代）定期會晤機(jī)制會議，同意建立特別工作組，對阿富汗進(jìn)行援助，并呼吁解除對阿富汗中央銀行資產(chǎn)的凍結(jié)。自從兩年前塔利班掌權(quán)以來，美國已經(jīng)凍結(jié)了其央行大約70億美元的資產(chǎn)，歐盟也凍結(jié)了20億美元。

會議指出，如果國際社會不形成統(tǒng)一立場，就不可能解決阿富汗嚴(yán)重的社會和人道主義危機(jī)，促進(jìn)該國的持久和平與穩(wěn)定。同時，會議特別指出在阿富汗開展能源、運(yùn)輸和物流基建項目的重要性。

圖片來源：中國日報

在新工作組的成員國中，中國作為該地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，被賦予了獨(dú)特的角色。在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”方面，中方的首要任務(wù)是維持阿富汗的穩(wěn)定。

5月6日，中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛在伊斯蘭堡會見了巴基斯坦外長比拉瓦爾和阿富汗外長穆塔基。會議同意將阿富汗納入中巴經(jīng)濟(jì)走廊，以促進(jìn)阿富汗重建。中國和巴基斯坦此前就曾討論過將阿富汗納入該項目，塔利班政府也表示愿意參與其中。

秦剛表示，中巴積極支持阿富汗和平重建，希望阿富汗塔利班包容建政、溫和施政，同鄰國和睦相處。巴基斯坦外長比拉瓦爾也傳達(dá)出相似立場，表示巴方向阿富汗當(dāng)局發(fā)出的信號是一貫的，那就是“互幫互助”。

圖片來源：新華社

阿富汗擁有稀土、有色金屬等戰(zhàn)略資源，有潛力成為中國的關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴。其中鐠、鈰、鑭、釹、釓等稀土資源在高科技市場上需求量巨大。

阿富汗也蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。2011年，中石油與阿富汗政府簽署了一份石油開采協(xié)議，聯(lián)合勘探和開采阿富汗北部三處油田，開采期限為期25年，首批投資4億美元，該地區(qū)已探明的石油儲量約為8700萬桶。還有一些類似的項目也已經(jīng)有所進(jìn)展。例如，今年1月，阿富汗政府與新疆中亞石油天然氣公司簽署了一份合同，在阿富汗北部的阿姆河流域開采石油。

這一結(jié)果使人們對阿富汗周邊局勢的發(fā)展感到樂觀。各鄰國關(guān)心該國穩(wěn)定，愿意調(diào)動其政治和經(jīng)濟(jì)資源，為地區(qū)和平與和諧發(fā)展尋找切實(shí)可行的解決辦法。如果這一愿景成為現(xiàn)實(shí)，那么新絲綢之路的建設(shè)和大中亞的復(fù)興將不再遙遠(yuǎn)。

圖片來源：中國日報

本文原標(biāo)題為 "Summit to help stabilize situation in Afghanistan"
責(zé)編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實(shí)習(xí)生莊舒涵、尹康君、馮小源、喬靖雯亦有貢獻(xiàn)

（中國日報中國觀察智庫）