G7，欠南方國家的“債”何時還？（觀象臺）

近日，慈善機構樂施會發布報告稱，組成七國集團（G7）的7個富裕國家曾承諾向貧窮國家提供約13萬億美元的發展援助和應對氣候變化支持，至今仍未兌現。G7國家及其銀行反而要求全球南方國家償還2.32億美元債務。樂施會執行董事阿米塔布·貝哈爾一針見血地指出：“富裕世界虧欠全球南方國家。是時候揭穿G7的虛偽了。”

長久以來，G7國家給南方國家開的“支票”不少，卻鮮有真正兌現。早在上世紀70年代，G7國家就承諾每年將國民總收入的0.7%用于官方對外發展援助。時至今日，這筆援助中仍有4.49萬億美元沒有兌現，超過承諾金額的一半。以美國為例，2021年，美國海外援助僅占自己國民總收入的0.18%。2009年的哥本哈根氣候變化大會上，發達國家承諾每年向南方國家提供1000億美元的氣候融資，這一承諾在巴黎協定中再次得到確認，然而至今沒有兌現。2021年，美國在G7峰會上高調提出“重建更美好世界”計劃，聲稱要推進耗資巨大的全球基建計劃，卻遲遲沒有具體行動。2022年，美國在G7峰會上提出“全球基礎設施和投資伙伴關系（PGII）”后，一直沒有實質進展。今年，G7廣島峰會重提PGII，將新老基建、能源改造、氣候變化、衛生保健等各類項目統計在內，G7國家給南方國家開出了總價6000億美元的支援“詳單”。對全球南方國家的發展需求來說，6000億美元只能算“杯水車薪”，而鑒于此前G7國家的“畫餅”習慣，這筆錢能不能真正兌付，還要打個巨大問號。

G7國家不僅大開“空頭支票”，還把南方國家拖入了“債務陷阱”。上世紀80年代開始，西方金融機構和國際組織向拉美等南方國家大肆放貸，造成拉美陷入滯脹，迄今仍未徹底恢復。2008年國際金融危機后，發達國家為謀取高回報，為南方國家在國際資本市場發行主權債券創造條件，降低門檻，引誘南方國家大肆舉債，導致南方國家債務總量激增。據世界銀行估算，拉美在2020年仍是全球負債率最高的地區，其外債主要來自國際金融市場，華爾街金融巨頭和美歐商業銀行是主要債主。英國研究機構數據顯示，在非洲國家所欠外債中，來自西方貸款方的高達30%以上。發達國家一手炮制的“債務陷阱”正讓南方國家飽受發展“鎖喉”之痛。

更讓南方國家“窒息”的是，發達國家還利用全球金融體系，通過金融政策調整，源源不斷地從南方國家“吸血”。新冠疫情發生后，美國持續激進加息，全球資本回流美國，南方國家貨幣相對美元紛紛貶值，許多南方國家陷入貨幣貶值、償債成本激增的雙重困境，部分國家甚至爆發債務危機。而一批以美國投機者為主體的西方投資機構像禿鷲一樣盯上這些國家的優質資產，伺機收割南方國家來之不易的社會財富。以美國為首的富裕國家，依仗美元霸權和西方金融市場的資本實力，通過金融市場翻云覆雨的嫻熟操作，攫取南方國家的資源和利益，成為扼住南方國家經濟發展“命運咽喉”的巨大黑手。

近年來，隨著南方國家實力日益增強，G7熱衷炒作“全球南方國家”概念，表現出對南方國家的“重視”。不過，G7國家，是不是應該先把欠南方國家的“債”還上？（高 喬）

《 人民日報海外版 》（ 2023年05月30日 第 10 版）