導讀
日本近期頻打“全球南方”牌，強調“以法治為基礎的國際秩序”。其本質意圖是爭取發(fā)展中國家對西方的支持，反映出日本將世界劃分為美歐日、中俄以及全球南方三個陣營。當今世界處于歷史變革期，推動世界政治發(fā)展的主要動力并非大國對抗和對全球南方的爭奪，而是發(fā)展中國家的崛起及其全球治理意識的覺醒。日本的“世界三分法”過于簡單，是對國際趨勢的錯誤判斷和戰(zhàn)略誤導。
作者：張云
日本新潟大學國際關系副教授
柏林自由大學高級訪問學者
日本首相岸田文雄近期密集訪問了埃及、加納、肯尼亞和莫桑比克四個非洲國家。據報道，此訪主要目的是在G7廣島峰會前，爭取包括非洲國家在內廣大全球南方國家對西方的支持。岸田訪非期間還特別強調以法治為基礎的國際秩序的重要性，并期待以此能夠吸引全球南方國家。“法治”也是日本G7峰會文件中的關鍵詞之一。
2022年初烏克蘭危機爆發(fā)后，日本的戰(zhàn)略思想發(fā)生較大變化，自我定位從溝通西方和亞洲之間的橋梁開始轉變?yōu)檫B接西方世界和全球南方的紐帶。日本2023年版《外交藍皮書》首次引入了“全球南方”一詞，承認國際社會正處于歷史性轉折期。一方面，這反映出日本看到了廣大發(fā)展中國家崛起的現實；另一方面，這表明日本的全球南方戰(zhàn)略建立在“世界三分法”思維基礎上，即認為當今世界主要由美歐日、中俄以及全球南方三個陣營組成。這是一種對于國際政治格局的錯誤概念化，不僅不利于日本在國際事務中發(fā)揮更大作用，而且會阻礙甚至縮小日本的戰(zhàn)略空間。
首先，日本的“世界三分法”判定標準過于單一，國際吸引力有限。日本的這種思維方式受到各國對待烏克蘭危機態(tài)度的左右，即是否在外交上孤立俄羅斯，經濟上制裁俄羅斯。烏克蘭危機毫無疑問是國際關系中的重大事件，但當今國際關系絕不僅限于烏克蘭問題，氣候變化、能源問題、地區(qū)熱點、可持續(xù)發(fā)展等問題都需要國際社會放在優(yōu)先地位來對待。對于世界上絕大多數國家來說，迫使其在烏克蘭問題上遵從西方路線不符合其國家利益。烏克蘭危機本質上是歐洲地區(qū)安全秩序危機，這首先需要歐洲國家進行反思和努力，而非草率地將所有國家卷入其中。今年年初，許多出席達沃斯世界經濟論壇的國家已對該論壇過度聚焦烏克蘭危機和歐洲安全問題感到不滿。
圖片來源：中國日報
第二，過去一年里，“全球南方”和“以法治為基礎的國際秩序”已成為日本外交話語中出現頻率最高的兩個關鍵詞。一方面，這意味著日本對美國在世界范圍內兜售的“價值觀外交”進行了反思和調整；另一方面，這也反映出日本希望通過打造新的外交話語來增加西方世界對于全球南方國家的號召力。這個新話語體系將俄羅斯作為違反國際法、破壞國際秩序的反面典型，進而試圖將中國塑造成東亞國際秩序的破壞者。
然而，世界上絕大多數國家都親眼目睹了以美國為首的西方國家無視國際法和聯(lián)合國權威的各種行為，以及由此帶來的嚴重后果，例如科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等。在經濟領域，發(fā)展中國家看到了西方國家濫用經濟制裁和貿易保護主義等違反國際規(guī)則的做法，以及種種違反國際法的行為背后暴露出的雙重標準，這些都極大削弱了日本提倡的建設“以法治為基礎的國際秩序”的可信度和說服力。
第三，在日本的世界觀中，世界是西方陣營和中俄陣營對抗的二元對立，而全球南方則被視作兩大陣營爭奪勢力范圍的權力政治舞臺，但這種觀點忽視了全球南方內部動態(tài)變化的多元性。日本的“世界三分法”思維下，中國與發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展關系將被解讀為中國填補西方戰(zhàn)略真空，擴展地緣政治勢力范圍。日本的國際作用則被定義為將全球南方國家拉入西方陣營，并遏制中國的影響力。然而，這種反華思維會阻礙日本看清發(fā)展中國家自主解決地區(qū)安全問題和聚焦發(fā)展的內生需求。
圖片來源：中國日報
今年3月，在中國的斡旋下，中東宿敵沙特阿拉伯和伊朗恢復外交關系，讓日本大為震驚，但日本主要將其解讀為美國和西方撤離伊拉克和阿富汗后，中國“乘虛而入”的結果。事實上，這首先是中東國家的覺醒，是歷經長年的戰(zhàn)亂和外部大國干涉后，中東國家尋求和平與發(fā)展的愿望和努力的結果。在此基礎上，中國通過與中東各國建立政治互信和持久的經濟伙伴關系，促成了該地區(qū)的歷史性和解，既順應時代潮流，也符合中東國家對和平的渴望。
日本長期以來是中東地區(qū)能源的進口大國，曾與沙特和伊朗等地區(qū)國家保持著良好關系，原本可以在中東和平斡旋中發(fā)揮積極作用，甚至可能實現中日共同調解中東地區(qū)沖突。然而在陣營對抗思維的影響下，日本不僅缺乏與中國攜手在第三國和其他地區(qū)進行政治合作的戰(zhàn)略眼光，也消耗了其自身在全球南方的潛在外交資產，從而被動縮小了戰(zhàn)略空間。
國際關系正處于歷史性變革時期，而推動世界政治發(fā)展的主要動力是發(fā)展中國家的群體性崛起和全球治理意識的覺醒，而不是大國陣營間的對抗以及對全球南方的爭奪。國際社會不是西方陣營的簡單擴大，日本將不同國家陣營化的思維是對國際趨勢的錯誤判斷和戰(zhàn)略誤導。面對全人類的共同挑戰(zhàn)，國際社會正在進入共同構建全球政治共同體的歷史進程，而多極化則是這一進程的必然表現。日本應順應時代潮流，促進世界多極化發(fā)展。
圖片來源：中國日報
本文英文版標題為 "False perception"
責編 | 宋平 欒瑞英
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻
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