導讀

非洲大陸正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展期，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼耍绹缙惹袑で竺婪顷P(guān)系的重建以及美非合作的新進展。然而，基于美國失信于非洲的諸多行徑，大多數(shù)非洲國家對美國持懷疑態(tài)度。而通過中非合作論壇和“一帶一路”倡議，中國企業(yè)在非大量投資，中非貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，基建項目陸續(xù)開展，加深了中非友誼。中國在非影響力穩(wěn)步提升，遠超美國。

作者：格特（Gert Grobler）

浙江師范大學非洲研究院高級研究員

南非國際關(guān)系與合作部原高級外交官

近日，美國副總統(tǒng)哈里斯訪問了非洲。實際上，自去年12月在華盛頓舉行的美國-非洲領(lǐng)導人峰會后，今年已經(jīng)有大量美國政要和官員訪非，旨在重建美非關(guān)系，尋求在非洲取得進展，以推進美國的戰(zhàn)略目標。此外，美國的“魅力攻勢”還試圖制衡中國和俄羅斯在非洲大陸的影響力。

究其原因，非洲大陸正處于重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展期，越來越多的國家認識到其日益增長的經(jīng)濟和人口體量。預計到2050年，非洲人口將增加至約24億人，消費者和企業(yè)支出將增加至約16萬億美元。同時，非洲也正處于工業(yè)化進程的前沿，基礎(chǔ)設(shè)施的差距正一步步縮小，農(nóng)業(yè)、資源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的巨大財富逐步積累起來。美國近期瘋狂開展的對非外交活動便是其“重新爭奪非洲”野心的體現(xiàn)。

針對俄烏沖突引發(fā)的全球地緣政治分裂，哈里斯淡化了一直以來“站隊西方”的要求，而是就危機對貿(mào)易和能源價格的影響同非洲國家交換了意見。非洲對與美國加強合作的前景表示了期待，但也傳達了一個明確的信息——非洲也應(yīng)擁有自由選擇與世界其他地區(qū)之間關(guān)系的權(quán)利。

事實上，對于大多數(shù)非洲國家而言，同中國發(fā)展緊密聯(lián)系是再正當不過的，并不因此而“虧欠”美國什么。冷戰(zhàn)時期，許多非洲國家曾被美國當作“棋子”擺布，現(xiàn)在，非洲不希望這樣的歷史重演。

非洲領(lǐng)導人還表示，之前美國國會曾提出相關(guān)法案，旨在懲罰與俄羅斯合作的非洲國家，這實際上是對非洲國家主權(quán)的公然藐視。非洲的54個國家中只有16個參加了美國主辦的“民主峰會”，而大多數(shù)非洲國家都不贊同西方國家在民主問題上的說教，它們普遍認為這次峰會是美國唆使的，目的是在意識形態(tài)上分裂各國，并以民主為借口加劇對抗。

盡管美國尚未制定出一套一以貫之的對非政策，但目前來看，其鞏固對非關(guān)系的基礎(chǔ)似乎正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從美國自身的短期目標（美國政府一換屆，其優(yōu)先事項也就跟著改），轉(zhuǎn)向非洲發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)。然而盡管如此，非洲政府和分析人士對哈里斯訪非成果的評價仍舊不高。由于美國過去缺乏必要承諾，還有違背經(jīng)濟承諾的“黑歷史”，因此，他們對“美國對非洲的新興趣增加”一說，以及美國是否會兌現(xiàn)其承諾，表現(xiàn)出明顯的懷疑態(tài)度。

圖片來源：中國日報

全球疫情的影響將持續(xù)給非洲經(jīng)濟造成威脅，而當前俄烏沖突的負面影響以及尚未明朗的全球經(jīng)濟前景使得這一挑戰(zhàn)進一步加劇。

近年來，美國在非洲的影響力已大幅減弱，而中國等國家則后來居上。中國在與非洲的交往中奉行不干涉內(nèi)政、相互尊重的互利共贏理念，受到了非洲國家的熱烈歡迎。大多數(shù)非洲國家并不認同美國“中非商業(yè)往來會損害非洲利益”的說法。在與非洲合作的過程中，中國積極舉辦中非合作論壇，提出“一帶一路”倡議，擁有著遠超美國的巨大優(yōu)勢。

在此背景下，中非雙方不斷重申將共同推動中非合作論壇和“一帶一路”建設(shè)，促進中非合作提升到更高的戰(zhàn)略水平。非洲堅定支持中國構(gòu)建以和平共處為核心、秉持人類共同價值觀的新型國際關(guān)系，期待中非共同落實建設(shè)性的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議以及全球文明倡議，在現(xiàn)有高質(zhì)量共建“一帶一路”的基礎(chǔ)上再接再厲，鞏固已經(jīng)取得的重大實質(zhì)性成果。

圖片來源：新華社

截至2020年，中國企業(yè)在非直接投資達440億美元。2022年，中非貿(mào)易額達2820億美元，同比增長11%，是美非貿(mào)易額的四倍多，進一步鞏固了中國作為非洲最大雙邊貿(mào)易伙伴的地位。

“一帶一路”倡議是中非合作快速發(fā)展的重要推動力量，中國已與52個非洲國家以及非盟委員會簽署了“一帶一路”合作文件。“一帶一路”倡議提出10年來，中非雙方開展了越來越多高質(zhì)量、有實效的合作項目，一批又一批“一帶一路”重點項目相繼建成，包括鐵路6000多公里、公路6000多公里、港口20多個、電力設(shè)施80多個、醫(yī)療設(shè)施130多個、學校170多所，可謂碩果累累。此外，非洲和其他發(fā)展中國家、新興市場國家也將金磚合作視為世界經(jīng)濟復蘇和更加蓬勃發(fā)展的“火車頭”。

今年1月，新任中國外交部長秦剛訪問非盟總部所在地——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，其間非盟委員會主席法基強調(diào)，無論是在非洲爭取民族獨立和解放的斗爭中，還是在非洲加快發(fā)展振興的進程中，中國始終與非洲站在一起。非方期待同中方一道，共同推進新時代中非命運共同體建設(shè)。而在美國副總統(tǒng)哈里斯訪非期間，尼日利亞副總統(tǒng)奧辛巴喬發(fā)布的一條推文很好地概括了中非友誼之深：“在西方不愿出現(xiàn)的時候、不愿出現(xiàn)的地方，總有中國的身影。”

圖片來源：中國日報

　　
本文原標題為 "US overshadowed by China in the continent"
責編 | 宋平 欒瑞英
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、張妙瑤、姚芹芹亦有貢獻

（中國日報中國觀察智庫）