中國日報3月6日電（記者 張怡）近年來，電競酒店、密室逃脫、劇本殺、點播影院、盲盒銷售等新興業(yè)態(tài)日益受到包括未成年人在內(nèi)的廣大消費者追捧，但其中存在的風(fēng)險隱患及治理漏洞也嚴(yán)重影響未成年人的身心健康和公共利益。對此，全國政協(xié)委員劉艷建議，應(yīng)規(guī)范新興業(yè)態(tài)治理，保護(hù)未成年人健康成長。
這些業(yè)態(tài)中安全不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不過關(guān)、經(jīng)營不規(guī)范、未成年人特殊保護(hù)不到位等問題不同程度存在。但由于行業(yè)歸屬不清晰、行業(yè)規(guī)范不健全、法律規(guī)定不明確、社會關(guān)注不夠等原因，導(dǎo)致相關(guān)治理和監(jiān)管沒有跟上。
劉艷表示，新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中未成年人保護(hù)不到位問題較為突出。一是新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中不同程度存在經(jīng)營行為不規(guī)范問題。有的電競酒店存在接納未成年人無限制上網(wǎng)、未如實登記入住人員身份信息、男女混住、違規(guī)向未成年人出售煙酒、食品經(jīng)營活動未辦理經(jīng)營許可或備案情況等問題。有的密室劇本殺的經(jīng)營者在入場時要求玩家簽署《免責(zé)聲明》，即經(jīng)營者對玩家在場所內(nèi)摔倒、擦傷、骨折等受傷情形概不負(fù)責(zé)，侵害了消費者的合法權(quán)益。
二是新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中存在治安、消防等隱患。以點播影院為例，影院內(nèi)部被分割成多個小型包間，包間內(nèi)無監(jiān)控且隔音，有的還設(shè)有內(nèi)鎖、遮簾等設(shè)施等，不僅不利于公共安全，還為性侵等違法犯罪行為提供了條件。又如大部分密室及劇本殺店開設(shè)在商住兩用房屋、綜合性商場內(nèi)，存在疏散指示標(biāo)志未保持完好有效或安裝位置不合規(guī)，無應(yīng)急照明設(shè)施、滅火器數(shù)量配置不夠、疏散通道堆物等消防隱患。
三是新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中缺乏對未成年人群體的特殊保護(hù)。某些密室劇本殺包含有血腥暴力、恐怖驚悚、迷信甚至涉及毒品的內(nèi)容，而部分商家未能履行提醒義務(wù)，可能對未成年人造成不良影響。部分盲盒沒有在顯著位置標(biāo)明注意事項，可能造成未成年人身體傷害等。
劉艷認(rèn)為，新興業(yè)態(tài)治理中對未成年人保護(hù)的監(jiān)督管理面臨難題。一是行業(yè)歸屬不清晰。如電競酒店涉及市場監(jiān)管、公安、文旅等部門，職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，使得相關(guān)部門難以依法充分履行監(jiān)管職責(zé)。針對點播影院的規(guī)范主要集中在電影放映、發(fā)行等領(lǐng)域，而《娛樂場所管理辦法》等規(guī)定未明確將點播影院列入監(jiān)管范圍，導(dǎo)致行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)不足。
二是法律規(guī)定不明確。電競酒店目前多數(shù)按酒店行業(yè)管理，并沒有被界定為"互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所"，經(jīng)營者在履行查驗、登記、報告等義務(wù)后，即可以接待未成年人入住，為未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)備留下了隱患。
三是社會關(guān)注還不夠。電競酒店、點播影院這些新興行業(yè)給未成年人帶來的風(fēng)險或者傷害具有緊迫性，但從全國范圍來看，各界對新興行業(yè)治理工作的關(guān)注度還不夠。
為此，劉艷建議，健全工作機制，明確責(zé)任分工。由國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)確定電競酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門，切實加強監(jiān)管，形成未成年人保護(hù)合力。
此外，她建議，補齊法規(guī)空白，完善治理路徑。應(yīng)明確將電競酒店、劇本殺、點播影院等列為不適宜未成年人活動的場所。研判新興業(yè)態(tài)場所是否不適宜未成年人活動關(guān)鍵看是否符合未成年人的利益、是否有助于未成年人健康成長。《未成年人保護(hù)法》第五十八條對不適宜未成年人活動場所在設(shè)置和服務(wù)上作出了嚴(yán)格的限制性規(guī)定。建議將電競酒店、劇本殺、點播影院等納入《未成年人保護(hù)法》第五十八條的適用范圍，既實現(xiàn)對未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護(hù)，又幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。
