導(dǎo)讀

全球地緣政治經(jīng)歷深刻變化，中歐關(guān)系的走向?qū)⒂绊懮钸h。面對俄烏沖突帶來的多重沖擊、美國試圖集結(jié)歐洲盟友遏制中國崛起的強烈攻勢，歐盟應(yīng)充分考慮對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。近期德國總理朔爾茨和歐洲理事會主席米歇爾先后訪華，法國總統(tǒng)馬克龍也訪華在即，顯示出歐盟欲加深對華合作，力避加入美國主導(dǎo)的全面反華陣營，卷入地緣政治對抗的跡象。

作者：本雅明·波戈相

(Benyamin Poghosyan)

亞美尼亞政治經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心主席

中歐關(guān)系的未來是當前國際關(guān)系中最受關(guān)注的問題之一。隨著世界格局由單極向多極化演變，大國競爭日益激烈，世界秩序的未來面臨嚴峻挑戰(zhàn)。多極化世界注定會成為你死我的戰(zhàn)場嗎？亦或是說在氣候變化、流行病、跨國犯罪等共同挑戰(zhàn)面前，不同“極”之間的良性競爭將有利于全球發(fā)展？

在當前挑戰(zhàn)和機遇并存的環(huán)境之下，歐洲的未來備受關(guān)注。歐洲是將作為獨立一“極”而存在，還是會像英國或美國的一些亞洲盟友一樣，成為美國這一“極”的附庸？如果歐洲加入由美國主導(dǎo)的“西方極”，那就意味著歐盟將接受并追隨“遏制中國”等美國外交政策的主要目標。

圖片來源：視覺中國

近年來，美國努力讓歐洲成為其對華政策的協(xié)同參與者。在美國的影響下，北約在新戰(zhàn)略概念文件中對中國使用了負面措辭。該文件稱，中國的“野心”和“脅迫”政策，以及中俄之間不斷深化的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對北約成員國的利益、安全和價值觀造成挑戰(zhàn)。而在2022年3月，歐盟發(fā)布的《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南》中，再度強調(diào)其對華關(guān)系的三重定位——合作伙伴、經(jīng)濟競爭者和制度性對手。戰(zhàn)略指南強調(diào)，歐盟應(yīng)當同中國在氣候變化等領(lǐng)域開展合作，但需要確保中國的發(fā)展有助于維護全球安全，不會對“基于規(guī)則的國際秩序”構(gòu)成威脅，也不會對歐盟的利益和價值觀造成挑戰(zhàn)。歐盟強調(diào)，歐洲需要強有力的團結(jié)，并與其他的區(qū)域和全球伙伴密切合作。今年1月10日，北約與歐盟簽署了第三份有關(guān)雙邊合作的聯(lián)合宣言，其中聲稱：“中國日益增長的自信和政策已然給北約和歐盟帶來了必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。”

與此同時，俄烏沖突和西方對俄羅斯的經(jīng)濟制裁給歐盟經(jīng)濟帶來了重大挑戰(zhàn)。盡管歐盟目前仍在繼續(xù)對俄施加經(jīng)濟壓力，但一些歐洲人已經(jīng)開始對現(xiàn)行措施提出質(zhì)疑，他們認為這將導(dǎo)致歐洲“去工業(yè)化”。而在最近，美國為提高本國的投資吸引力采取了一系列措施，出臺《通脹削減法案》和《芯片與科學法案》，已經(jīng)帶動了一批歐洲企業(yè)遷往美國。《通脹削減法案》承諾為企業(yè)提供巨額補貼，使得許多公司認為沒有必要再在歐洲投資。

圖片來源：新華社

例如，瑞典電池制造商諾斯沃特 (Northvolt) 已暫停在德國擴建工廠，而專注發(fā)展美國業(yè)務(wù)；瑞士光伏組件制造商梅耶博格 (Meyer Burger) 也宣布將在美國亞利桑那州投資設(shè)廠，令外界懷疑其不會再對德國的工廠追加投資。

此外，歐盟決定大幅減少從俄羅斯的能源進口，也使得美國對歐洲的液化天然氣出口增加。這一“降”一“升”，再加上美國軍工產(chǎn)業(yè)開足馬力生產(chǎn)，為美國帶來了數(shù)十億美元的額外利潤；而歐盟的經(jīng)濟競爭力卻由此下降，發(fā)生經(jīng)濟危機的風險也大大提高。

在當前動蕩的經(jīng)濟形勢下，發(fā)展與中國的經(jīng)濟合作可能更加符合歐盟的經(jīng)濟利益——中國既可以向歐盟提供產(chǎn)品，也可以為歐洲出口商提供一個開放的大市場。在此背景下，重新啟動《中歐全面投資協(xié)定》談判，可以為改善雙邊經(jīng)濟關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。

圖片來源：中國日報

自2020年12月談判結(jié)束以來，該協(xié)定可謂是歷經(jīng)一波三折。當時恰逢美國總統(tǒng)換屆之際，無論是即將離任的特朗普政府，還是將要上任的拜登政府，都在攻擊這一協(xié)定，認為它沒有充分解決中國“強迫勞動”等問題——當然，這些“問題”都是憑空捏造出來對中國進行抹黑的。美方的施壓很有可能導(dǎo)致了歐盟的批準流程遲遲未了。但是，至少在一些歐洲國家，似乎有越來越多的人認識到歐盟需要同中國進行合作，而全盤接受美國遏制中國的戰(zhàn)略對歐洲的未來而言并不是件好事。

2022年11月，德國總理朔爾茨率領(lǐng)一支“豪華企業(yè)代表團”訪華，與中國領(lǐng)導(dǎo)人進行了會談。他是過去三年以來首位訪華的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。就在訪問之前，在朔爾茨親自推動下，中國遠洋海運集團收購漢堡港“福地”集裝箱碼頭股份的協(xié)議終于獲批。根據(jù)該協(xié)議，中遠海運被允許收購該碼頭24.9%，而非最初希望的35%的股份，且并未獲得漢堡港的運營決策權(quán)。

圖片來源：中國日報

朔爾茨剛走不久，緊接著12月歐洲理事會主席米歇爾也對中國進行了訪問。他在訪問期間表示，歐中關(guān)系對雙方都具有重要意義，中國是歐盟最大的商品貿(mào)易伙伴，每日貿(mào)易額近20億歐元，中國占到歐洲進口總額的22%以上。

朔爾茨和米歇爾的先后訪華，以及法國總統(tǒng)馬克龍即將進行的訪華，表現(xiàn)出歐盟在對華關(guān)系的問題上，觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。馬克龍計劃的訪華之際，適逢歐盟正尋求重新調(diào)整其對華和對美貿(mào)易的地位。美國《通脹削減法案》為本國企業(yè)提供巨額補貼，歐盟也在加緊制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以應(yīng)對。越來越多的歐洲政界人士、專家和學界代表開始將對華關(guān)系視為增強歐盟經(jīng)濟韌性的重要支柱。當然，這并不意味著歐盟將在未來的地緣政治斗爭中與美國對抗，但也確實表明歐盟可能將不再盲目跟風美國的對華政策，轉(zhuǎn)而尋求發(fā)展對華經(jīng)濟合作，并采取措施解決共同問題。

圖片來源：中國日報
本文原標題為 "Under no illusions"
責編 | 宋平 欒瑞英
編輯 | 張釗
實習生馮小源、楊恒瑞、尹康君、韓婧伊、王晨曦亦有貢獻

（中國日報中國觀察智庫）