導(dǎo)讀：2022年，美國(guó)以“印太戰(zhàn)略”裹挾中國(guó)周邊國(guó)家加入其對(duì)華戰(zhàn)略軌道，在東海、南海、中印邊界、朝鮮半島等敏感地區(qū)挑動(dòng)事端，試圖離間中國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系，破壞中國(guó)周邊安全環(huán)境。面對(duì)這一形勢(shì)，中國(guó)積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)角色，在元首外交的指引下，著力推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，積極推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題降溫，與地區(qū)國(guó)家攜手推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體。

2022年，拜登政府持續(xù)推進(jìn)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，以“印太戰(zhàn)略”裹挾中國(guó)周邊國(guó)家加入美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略軌道，將在中國(guó)周邊戰(zhàn)略布局作為“競(jìng)贏”“智勝”策略的重點(diǎn)內(nèi)容，刻意挑起陣營(yíng)對(duì)抗，離間中國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系。

其具體做法包括：惡意將烏克蘭危機(jī)與南海、臺(tái)海局勢(shì)掛鉤，圖謀通過(guò)“捆綁中俄”渲染“中國(guó)威脅”，挑起周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的不信任；大幅深化與日本、韓國(guó)、菲律賓、印度等國(guó)家的防務(wù)合作，在中國(guó)周邊織密筑牢軍事盟伴網(wǎng)絡(luò)；充實(shí)美日印澳“四邊機(jī)制” (Quad) 地緣經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，鼓動(dòng)日本、韓國(guó)、印度等對(duì)華產(chǎn)業(yè)脫鉤、競(jìng)爭(zhēng)乃至替代，拋出日本、韓國(guó)、印度和7個(gè)東盟成員國(guó)參加的“印太經(jīng)濟(jì)框架” (IPEF)，圖謀重塑地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序；對(duì)東海問(wèn)題、南海問(wèn)題、中印邊界爭(zhēng)端推波助瀾，推高臺(tái)海緊張局勢(shì)，炒作所謂“新疆問(wèn)題”“西藏問(wèn)題”等。

雖然中國(guó)周邊大多數(shù)國(guó)家都不愿意在中美之間選邊站隊(duì)，但個(gè)別國(guó)家和勢(shì)力積極迎合、策應(yīng)、配合美國(guó)的對(duì)華遏制戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

東海方向，日本積極扮演美國(guó)遏制中國(guó)的軍事前沿，換取美國(guó)關(guān)于《美日安保條約》第五條適用釣魚(yú)島的政治安全承諾，與美國(guó)謀劃所謂“應(yīng)對(duì)釣魚(yú)島事件的共同行動(dòng)計(jì)劃”；加強(qiáng)釣魚(yú)島海域“警備”力度，緊盯開(kāi)展巡航活動(dòng)的中國(guó)海警船；圖謀染指臺(tái)灣問(wèn)題，借臺(tái)海緊張局勢(shì)為自身調(diào)整防衛(wèi)政策、擴(kuò)充軍備尋找借口。2022年12月16日，日本政府正式通過(guò)新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件，宣稱(chēng)日本應(yīng)擁有“反擊能力”，事實(shí)上放棄了戰(zhàn)后長(zhǎng)期奉行的“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則，也意味著日本將尋求在軍事上抗衡中國(guó)。

南海局勢(shì)的鮮明特點(diǎn)是域內(nèi)國(guó)家克制，域外國(guó)家攪局。中國(guó)始終堅(jiān)持低調(diào)處理南海問(wèn)題，相關(guān)東南亞國(guó)家外交表態(tài)總體克制。2022年11月，中國(guó)與東盟成員國(guó)舉行活動(dòng)，紀(jì)念《南海各方行為宣言》簽署二十周年，確保南海局勢(shì)總體呈穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。不過(guò)，美國(guó)、日本等域外力量不愿看到南海局勢(shì)落穩(wěn)，圖謀通過(guò)坐實(shí)“南海仲裁案”、加強(qiáng)南海地區(qū)軍事活動(dòng)、干預(yù)“南海行為準(zhǔn)則”談判、多邊場(chǎng)合炒作南海局勢(shì)等，保持南海問(wèn)題“熱度”，甚至通過(guò)派遣軍艦外圍警戒、提供中國(guó)海上力量行動(dòng)信息等，給個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)的海上侵權(quán)行為“撐腰”。

中印全年舉行兩次邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制會(huì)議，以及4輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，就維護(hù)中印邊界西段安全穩(wěn)定達(dá)成合作共識(shí)。不過(guò)，印度固執(zhí)地將邊境局勢(shì)與雙邊關(guān)系掛鉤，不斷加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍事力量部署，與美國(guó)在距離中印邊境不到100公里地點(diǎn)搞針對(duì)性極強(qiáng)的高海拔聯(lián)合軍演，使中印邊境局勢(shì)始終難以落穩(wěn)。2022年12月初，印度在中印邊境東段東章地區(qū)挑起事端，不排除下一步在其非法侵占的藏南地區(qū)采取更多挑釁舉動(dòng)、借陸地邊境局勢(shì)在印度洋搞“以海制陸”等。

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東北亞、南亞等次區(qū)域安全熱點(diǎn)難以降溫。韓國(guó)對(duì)朝鮮政策趨于強(qiáng)硬，美韓聯(lián)合軍演不斷升級(jí)，朝鮮針?shù)h相對(duì)，加快研發(fā)核武器、密集試射導(dǎo)彈等，令半島局勢(shì)恐陷入新一輪危機(jī)期。印巴在邊境一線交火事件大幅減少，但“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”似愈演愈烈，兩國(guó)在在克什米爾、恐怖主義等問(wèn)題上相互攻訐。印巴都是擁有核武器的國(guó)家，而核問(wèn)題也是影響朝鮮半島局勢(shì)的重要因素，兩個(gè)次區(qū)域熱點(diǎn)對(duì)中國(guó)邊疆安全構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的周邊安全環(huán)境，中國(guó)積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)角色，與地區(qū)國(guó)家攜手推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體。

一是切實(shí)發(fā)揮元首外交引領(lǐng)航向作用。2022年9月，習(xí)近平主席出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議，并對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，鞏固中亞“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系群”基本盤(pán)。黨的二十大之后，越南、巴基斯坦、蒙古、老撾等周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是首批應(yīng)邀訪華的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，凸顯中國(guó)對(duì)周邊外交的高度重視。2022年11月，習(xí)近平主席出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并對(duì)泰國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，就構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體提出中國(guó)方案，獲得各方普遍認(rèn)可。

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二是著力推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)利益紐帶。中國(guó)愿意讓更多鄰國(guó)分享中國(guó)發(fā)展紅利，推動(dòng)鄰國(guó)走上安全發(fā)展的軌道。2022年，中國(guó)深化“一帶一路”倡議與蒙古“草原之路”、老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略等各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接；積極簽署貿(mào)易投資便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目；推動(dòng)實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP)，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

三是積極推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題降溫趨緩。中國(guó)反復(fù)呼吁美國(guó)采取實(shí)際舉措，解決朝鮮的合理安全關(guān)切，呼吁朝韓直接對(duì)話解決問(wèn)題。中國(guó)與東盟就緬甸局勢(shì)保持密切溝通，贊賞東盟在處理緬甸問(wèn)題上獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力對(duì)緬甸各方勸和促談。中國(guó)還通過(guò)多種渠道向阿富汗提供糧食、醫(yī)療物資、越冬物資等人道主義救援，為阿富汗和平重建進(jìn)程發(fā)揮重要作用。

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本文英文版標(biāo)題為 "Making trouble is its business"

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗