看著平坦的道路、整潔的環(huán)境、齊全的設施、嶄新的生態(tài)宜居房，搬進甘肅省隴南市宕昌縣南陽鎮(zhèn)楊集村生態(tài)及地質災害避險搬遷集中安置點新家的尹海燕，笑容一直掛在臉上。

而僅在今年，隴南全市有4100多戶1.6萬多名深居山中的“尹海燕”，依靠生態(tài)及地質災害避險搬遷，“搬”來了好日子，“搬”進了幸福里，開啟了新生活。在尹海燕看來，“搬”，是安居樂業(yè)的需要。在隴南市看來，“搬”，是深謀遠計的選擇，旨在保護生態(tài)、助推經(jīng)濟發(fā)展，但最終目的是為了幫助群眾擺脫環(huán)境束縛，搭建安全屏障，讓群眾更好地安居樂業(yè)。正是基于此，隴南立足生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等實際，搶抓重大機遇，確立了“以進城入鎮(zhèn)為主”的生態(tài)及地質災害避險搬遷模式，確立了“12345”的總體工作思路，開啟了搬遷路，打響了攻堅戰(zhàn)，讓每戶群眾“應搬盡搬、不落一戶”。

“搬”，深謀遠計的隴南選擇

曾經(jīng)的地質災害給宕昌縣南陽鎮(zhèn)楊集村以及楊集村所在的這座大山留下了“累累傷痕”，楊集村也被確定為地質災害隱患點。而在隴南，全市有6700多個地質災害隱患點。

眾所周知，隴南被地質學家李四光稱為“寶貝的復雜地帶”，既是長江上游重要的生物多樣性功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是

地質災害和水土流失防治的重點區(qū)。

▲宕昌縣沙灣鎮(zhèn)集中安置點。

生態(tài)環(huán)境良好，是隴南最具戰(zhàn)略性的優(yōu)勢，但境內地理構造復雜，災害多發(fā)頻發(fā)，又是隴南面臨的發(fā)展難題。“人民至上、生命至上”，理念尤為重要，責任更是重大。面對危機與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境，隴南搶抓機遇，把生態(tài)及地質災害避險搬遷作為一項功在當代、利在千秋的重大民生工程，守住好生態(tài)的同時，對人民群眾負責，對長遠發(fā)展負責?！吧鷳B(tài)及地質災害避險搬遷，是黨中央關心支持的大事要事，是省委、省政府踐行‘人民至上、生命至上’理念的具體實踐，是助推高質量發(fā)展的有效舉措，是著眼長遠、造福群眾的重大民生工程。全市各級各相關部門要做好統(tǒng)籌工作，算好‘安全賬’‘長遠賬’‘民生賬’‘環(huán)境賬’和‘經(jīng)濟賬’，扎實高效推進生態(tài)及地質災害避險搬遷工作?！痹诔煽h城關鎮(zhèn)南壩安置區(qū)，在武都區(qū)外納鎮(zhèn)宗家壩生態(tài)及地質災害避險搬遷集中安置點……市委書記張柯兵明確要求。政策既定不歇腳，持續(xù)發(fā)力再出發(fā)。隴南堅持“尊重民意、尊重規(guī)律”“應搬盡搬、不落一戶”的原則，建立了市縣黨政“一把手”負總責，全市上下“一盤棋”的責任體系，確立了“以進城入鎮(zhèn)為主”的搬遷模式，以更大力度打好生態(tài)地質災害搬遷攻堅戰(zhàn)，力爭讓群眾一次搬到位、不再受折騰。

▲康縣城關鎮(zhèn)孫家院安置點。

隴南把生態(tài)及地質災害避險搬遷與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌起來，因地制宜，謀劃基礎設施和公共服務建設，規(guī)劃建設現(xiàn)代化集中安置小區(qū)，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板村……在全市規(guī)劃建設城鎮(zhèn)安置點13個、鄉(xiāng)村振興安置點4個、園區(qū)安置點17個，擬搬遷1.46萬戶5.73萬人。

▲武都區(qū)漢王鎮(zhèn)安置點。

“12345”，見行見效的隴南方案生態(tài)，為發(fā)展之基；安居，為民生之要。生態(tài)及地質災害避險搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、工作鏈條長，是個瑣碎活。隴南有自己的解題方案——“12345”工作法：“一套流程”促進度，“兩個確保”暖民心，“三個結合”謀長遠，“四項機制”強保障，“五張清單”夯基礎。

▲宕昌縣哈達鋪安置點。

為優(yōu)化服務、提高效率，隴南對宣傳動員、對象確定、安置選址、方案審批、資金落實、項目建設、竣工驗收、搬遷入住、后續(xù)扶持等18個關鍵環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化設計，出臺了一套規(guī)范的工作流程，以最簡路徑、最優(yōu)流程、最快速度推進工作。效果顯而易見，宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)，禮縣雷壩鎮(zhèn)，兩當縣楊店鎮(zhèn)等5個集中安置點實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年入住的目標。截至11月底，全面完成了2022年度4155戶16664人的搬遷任務，跑出了大干快搬的“新速度”。民心是最大的政治，民生連著民心。搬遷工作干得好不好，關鍵要看群眾滿意不滿意。隴南以讓搬遷群眾過上幸福美好新生活為目標，確定了“以進城入鎮(zhèn)為主、農(nóng)村安置為輔”的搬遷安置方式，五年內將有2萬多戶近8萬人進城入鎮(zhèn)，住上寬敞明亮的樓房，用上現(xiàn)代化的電器，享受優(yōu)質的教育和醫(yī)療服務，實現(xiàn)從農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式到城鎮(zhèn)高品質生活方式的轉變。生態(tài)及地質災害避險搬遷是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興、加快新型城鎮(zhèn)化的關鍵一步。

▲徽縣江洛集中安置點。

隴南牢固樹立系統(tǒng)觀念，以實施“四強行動”、建設“三城五地”為契機，把搬遷與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設緊密結合，加強規(guī)劃引領，優(yōu)化安置點布局。作為全省生態(tài)及地質災害避險搬遷項目的主戰(zhàn)場，隴南建立健全“市級統(tǒng)籌、縣負總責、專班專責”的統(tǒng)籌協(xié)調機制，“多個渠道進水、一個龍頭放水”的資金整合機制，“容缺辦理、一路綠燈”的要素保障機制，“同步謀劃、及時跟進”的后續(xù)扶持機制，為搬遷項目順利推進提供了有力保障。“一子落而滿盤活”。為了確保搬遷工作落細落實、見行見效，隴南認真梳理匯總各類政策60項，形成了政策清單、服務清單、責任清單、項目清單、產(chǎn)業(yè)清單，讓生態(tài)及地質災害避險搬遷項目集中落地，匯聚起高質量發(fā)展的強勁動力。

▲文縣城關鎮(zhèn)劉二壩安置點。

幸福，美好生活的隴南答卷

在隴南，生態(tài)及地質災害避險搬遷不是終點，而是新生活的起點。“窗明幾凈的樓房、通達便利的交通、完善齊全的基礎設施，我們現(xiàn)在生活環(huán)境有了很大的改善，家里什么都不缺，而且購物、出行、孩子上學都很方便，生活真的特別好?！闭勂鹦录遥Ｑ酀M面笑容。

▲武都區(qū)兩水鎮(zhèn)安置點。

這樣的笑容同樣掛在兩當縣楊店鎮(zhèn)顏河村村民蔣小寧一家人的臉上。這個冬天，一家人坐在一起，在新家愜意地看著電視，或在院子里鍛煉著身體。幸福的笑容還有很多……隴南各級黨員干部全力以赴，幫助群眾搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、生活好、能融入。后續(xù)工作持續(xù)發(fā)力，美好新生活的帷幕也正在徐徐拉開。缺乏一技之長的群眾，搬離祖祖輩輩生活的土地，如何保證群眾搬出后基本生活有保障、長遠發(fā)展有奔頭。隴南市從源頭考慮，政策細之又細，落地實之又實。圍繞生態(tài)及地質災害避險搬遷的各個方面，謀劃基礎設施項目218個98.3億元、公共服務設施項目124個18.7億元、就業(yè)及后續(xù)扶持項目106個0.17億元。順應人民群眾對美好生活的向往，遵循人與自然和諧共生的理念，充分考慮群眾未來長遠發(fā)展，隴南圍繞文旅康養(yǎng)、核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉、白酒釀造、有色冶金、非金屬、新能源、現(xiàn)代物流等11條產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃產(chǎn)業(yè)項目86個49.9億元。

▲康縣望子關安置點。

在縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設安置點13個，著力提升城鎮(zhèn)化率；在發(fā)展?jié)摿^大的中心村規(guī)劃建設安置點4個，著力打造鄉(xiāng)村振興樣板；在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊規(guī)劃建設安置點17個，著力推動“產(chǎn)城人”深度融合，加快建設“縣美、民富、村強、人和”新隴南，盡最大努力滿足搬遷群眾對美好家園的向往。宕昌縣南陽鎮(zhèn)樹莓綜合產(chǎn)業(yè)園、隴南工業(yè)集中區(qū)、隴南東盛物流園……一條條綠色產(chǎn)業(yè)鏈正圍繞著生態(tài)及地質災害避險搬遷安置點延伸延展，讓群眾的生活水準不降低，從生態(tài)改善中實實在在受益。如今家鄉(xiāng)美了，錢包鼓了，群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障，而美好生活的故事還在繼續(xù)……

（隴南市委宣傳部供圖）

（中國日報甘肅記者站）