長沙晚報全媒體記者 周輝霞

3日早晨，記者走進(jìn)荷花池農(nóng)貿(mào)市場，生動的生活氣息撲面而來。一個個攤位拾掇得整潔利落。市民在食物間精挑細(xì)選。說起食品經(jīng)營管理的變化，經(jīng)營鹵菜的李可馨說：“監(jiān)管嚴(yán)格了，經(jīng)營規(guī)范了，市民放心了。實在不放心的市民，還可以到市場里的食品快檢室里去測一測。”

“湖南米粉街”的熱鬧也是從一早就開始了。看著米粉店的師傅們磨漿、燙粉、蓋碼，一張張軟糥的粉皮立馬喚醒食客肚子里的“饞蟲”，食客不時還點(diǎn)評：“長沙的米粉，就是能夠讓人放心吃。”

發(fā)生在街頭巷尾這一幅幅食品消費(fèi)的畫面，有著共同的底色：經(jīng)濟(jì)總量過萬億、常住人口過千萬的長沙，在關(guān)系到基本民生和社會穩(wěn)定的食品安全治理上，過去六年以來，以創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為抓手，通過治標(biāo)與治本相結(jié)合、整治與建制相結(jié)合、監(jiān)管與打擊相結(jié)合，用心用情用力護(hù)航“舌尖上的安全”，著力構(gòu)建起食品安全現(xiàn)代化治理體系。

長沙市民食品安全總體滿意度達(dá)到82.27分，較創(chuàng)建之初提高18個百分點(diǎn)。近三年，國家、省對長沙市食品安全評價性抽檢合格率超過98%，全市未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)廣泛關(guān)注、造成不良社會影響的食品安全事件，今年8月更是躋身國務(wù)院食安辦公示的“2019—2021年創(chuàng)建周期國家食品安全示范城市建議名單”……不斷提高的食安創(chuàng)建知曉率和滿意度，就是長沙市民不斷增長的幸福指數(shù)。“食安長沙”正凝練為長沙城的又一張新名片。

初心與使命

2014年9月，國務(wù)院食安辦啟動“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作。2015年9月，長沙市被列入第二批創(chuàng)建國家食品安全示范試點(diǎn)城市，并于2016年1月啟動該項創(chuàng)建工作。

“創(chuàng)建國家食品安全示范城市，目的是提高城市食品安全保障水平，讓千萬長沙市民吃得安全、吃得放心。”長沙市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，長沙的目標(biāo)不僅僅是拿到“國家食品安全示范城市”這一榮譽(yù)，更要將以人民為中心的發(fā)展思想，融入長沙的食品安全現(xiàn)代化治理體系中，改善民生，增進(jìn)福祉，提升群眾的幸福感。

6年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長沙市上下咬定創(chuàng)建目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，拿出奮勇爭先的姿態(tài)、奮力沖刺的狀態(tài)，奮力書寫這份民生答卷。

在完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制上，長沙市堅持“黨政同責(zé)”，高位推進(jìn)，將食品安全工作納入績效考核，權(quán)重達(dá)3%。

市委書記、市長雙掛帥，分別擔(dān)任市食安委、市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的顧問、主任（組長），每年召開創(chuàng)建工作推進(jìn)大會，明晰了成員單位職責(zé)，制定了聯(lián)席會議、信息通報等制度。

市人大常委會就創(chuàng)建工作作出專門決議，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法檢查并開展詢問。分管市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查食品安全及創(chuàng)建工作常態(tài)化。市政協(xié)將食品安全納入重要提案內(nèi)容，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

各區(qū)縣（市）成立食品安全委員會，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立食安辦，組建了1848人的社區(qū)（村）食品安全協(xié)管員隊伍，長沙有了一支食安創(chuàng)建的生力軍。

在政策支持和經(jīng)費(fèi)保障上，長沙市將食品安全工作納入“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定食品安全舉報獎勵等30余項制度規(guī)范，更是將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算。2019年至2021年三年累計投入食品安全項目經(jīng)費(fèi)4.1億元，重點(diǎn)用于“明廚亮灶”“食品安全追溯體系”“民生快檢室”等食品安全治理領(lǐng)域。

同時加大宣傳教育，推進(jìn)立體式創(chuàng)建宣傳。開展食安“五進(jìn)”活動，將食安課堂納入中小學(xué)常規(guī)課程。強(qiáng)化行業(yè)自律，通過線上培訓(xùn)、行業(yè)觀摩等形式深化從業(yè)人員教育。組建萬余人的食安志愿者服務(wù)隊伍，營造“人人有責(zé)、人人參與、人人受益”的食安創(chuàng)建氛圍。

守正與創(chuàng)新

創(chuàng)建工作啟動以來，面對數(shù)量日益增長的食品經(jīng)營市場主體，面對市民對于食品消費(fèi)日益提升的品質(zhì)需求，長沙市扎扎實實從摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)起步，穩(wěn)步提升食品安全的治理水平，搭建起“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管體系。

“以前餐館的后門閑人免入，現(xiàn)在餐館將后廚亮給消費(fèi)者看，讓消費(fèi)者看著放心、吃得放心。”談到創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”以來餐飲業(yè)的變化，從業(yè)人員李君如此說。

有“美食之都”之稱的長沙，餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，網(wǎng)紅餐館層出不窮。如何守牢餐飲行業(yè)的食品安全底線？監(jiān)管部門從摸清底數(shù)著手，市、區(qū)縣（市）以及街道的監(jiān)管人員靠一條條街巷走訪，建立起長沙市餐飲業(yè)的臺賬，并按照風(fēng)險分級分類管理的原則，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。并在此基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代信息手段，全面推行視頻廚房和透明廚房的改造和建設(shè)。到2021年底，全市建成“明廚亮灶”3.2萬家，其中4256家大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂已接入全市遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺，通過線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合的方式，為市民營造放心用餐的大環(huán)境。

在夯實食品安全治理基礎(chǔ)的同時，長沙市通過嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，努力提升食品安全監(jiān)管長效化水平。開展了“護(hù)苗”“護(hù)老”“網(wǎng)劍”等十二項攻堅行動和“食品安全大排查大整治行動”等專項行動，建立起31類食品風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管措施清單，這些強(qiáng)化執(zhí)法的舉措，不斷提升了食品安全監(jiān)管能力。

現(xiàn)代信息技術(shù)的興起，催生了新業(yè)態(tài)、新模式，對食品安全監(jiān)管提出新命題、新考驗。特別是面對一些全國各地的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)的安全監(jiān)管共性難點(diǎn)、痛點(diǎn)，長沙如何在創(chuàng)建過程中，探索出新的解題路徑，形成可借鑒、參考的治理體系，是創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”的要義之一。

長沙市著眼于食品源頭環(huán)節(jié)和流通過程，銳意探索監(jiān)管創(chuàng)新、信用監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的新模式，智慧監(jiān)管嵌入從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程，這些創(chuàng)新舉措為全國的食品安全治理貢獻(xiàn)了長沙智慧和長沙經(jīng)驗，獲得廣泛贊譽(yù)。

以智慧監(jiān)管的創(chuàng)新為例。掃一掃二維碼，消費(fèi)者就能清楚地了解到一塊豬肉的流通過程，判斷購買到的是否是“白板肉”。這一變化得益于放心肉智能監(jiān)管平臺建設(shè)。2018年以來，長沙市通過“政府主導(dǎo)，部門主抓，企業(yè)主責(zé)”，全市累計投入1.1億元，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在源頭種養(yǎng)、食品生產(chǎn)和流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，建立起該監(jiān)管平臺。去年9月，該智能監(jiān)管項目獲評國家市場監(jiān)管總局“十大智慧監(jiān)管項目”，較好解決了銷售“白板肉”違法行為難以精準(zhǔn)打擊的難題。

疫情期間，為對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，有效地實現(xiàn)外防輸入，長沙加強(qiáng)“湘冷鏈”平臺運(yùn)用，與多部門互通共享關(guān)鍵數(shù)據(jù)，全市3052家食品企業(yè)在該平臺完成注冊登記及申報，累計發(fā)放溯源碼104.3萬張，實現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l精準(zhǔn)追溯。

一座城，千萬人，食品安全維系萬家，關(guān)乎全局。

6年來，全市建成200個農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市）快檢室、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地1179個、全市新建改造生鮮市場124家、全市食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1501億元……這一個個數(shù)字里，寫就著長沙人從“舌尖的安全”到“舌尖的幸福”，飽含著長沙市各級黨委政府用心用情用力守護(hù)食品安全的深情，為滿足市民食品消費(fèi)需求鋪上的安心、安全的底色。

（周輝霞）