加快縮小三大差距 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

作者：賈若祥

今年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，要自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

首先，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)共同富裕是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，不同地區(qū)富裕程度存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)，要通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)差距，既充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)共同富裕中的示范引領(lǐng)作用，又通過(guò)先富帶后富、先富幫后富，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠在共同富裕的道路上跟上隊(duì)。

通過(guò)深化區(qū)域合作機(jī)制構(gòu)建先富帶后富的機(jī)制，先富地區(qū)發(fā)揮在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的作用，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜向欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及推廣，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快富裕進(jìn)程。通過(guò)深化區(qū)域互助機(jī)制構(gòu)建先富幫后富的機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，下好全國(guó)一盤(pán)棋，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、深入開(kāi)展對(duì)口支援、創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)口協(xié)作（合作），通過(guò)精準(zhǔn)化幫扶，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保共同富裕道路上一個(gè)人都不能少。

其次，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，自覺(jué)主動(dòng)縮小城鄉(xiāng)間以居民收入水平、實(shí)際消費(fèi)水平和生活保障水平等方面的差距。不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更多、更公平地享受新型城鎮(zhèn)化成果。

深化農(nóng)村土地制度改革，通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村承包地開(kāi)展三權(quán)分置改革，在管好用途、控好總量的前提下，穩(wěn)步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索農(nóng)業(yè)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效做法，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快農(nóng)村公路改造升級(jí)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向傳導(dǎo)和平等交換，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

再次，縮小收入差距，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，提高就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位，實(shí)施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)。加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)普惠公平的條件，不斷提高低收入群體增收能力，拓寬增收渠道，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入群體行列。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)的第三次分配作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量濟(jì)困扶弱，促進(jìn)社會(huì)和諧。