聯(lián)合國教科文組織2020年4月中旬公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，突發(fā)的世界新冠肺炎疫情大流行使得191個國家的學(xué)校停課，影響從學(xué)前教育到高等教育的15.8億兒童和青少年,占全球在校學(xué)生91.3%。。世界即將步入2022年，但疫情大流行依舊沒有看到拐點，而且新冠病毒變異從德爾塔到奧密克戎，給防控疫情帶來更高要求，可以研判，在線教育現(xiàn)代化將成為未來全球教育的發(fā)展趨勢，然而在線教育的快速數(shù)字化帶來的“知識鴻溝”正在形成，從而引發(fā)人們的思考和社會的關(guān)注。

疫情大流行使得在線教育應(yīng)運而生

在線教育即遠程教育也就是E-Learning，發(fā)源于美國。2012 年，美國三大 MOOCs（大規(guī)模開放在線課程）平臺 Coursera、Udacity、edX橫空出世，在線教育模式愈加豐富，新的商業(yè)模式也迅速萌芽，從北美歐洲迅速擴展到亞洲地區(qū)。20世紀末期，鳳凰城大學(xué)通過互聯(lián)網(wǎng)形式向?qū)W生提供學(xué)習(xí)服務(wù)，1989年成為美國第一批被認可的提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)位的教育學(xué)校，這所學(xué)校共有9.6萬名學(xué)生，主要分布美國28個州134所學(xué)校里，學(xué)生主要是23歲以上的在職成年人，以獲得學(xué)位證書為目的，可24小時開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，被稱為“成人高等教育辦學(xué)機構(gòu)創(chuàng)新典范”。鳳凰城大學(xué)對于推動美國在線教育行業(yè)的全面發(fā)展影響深遠，跟隨美國腳步，西方許多國家相繼制定了“IT技術(shù)+教育”戰(zhàn)略規(guī)劃。

疫情拷問各國教育系統(tǒng)應(yīng)急能力。疫情期間，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了一份可免費獲取的學(xué)習(xí)應(yīng)用程序和平臺清單，供家長、教師、學(xué)生以及學(xué)校系統(tǒng)使用。此外，聯(lián)合國教科文組織還成立了新冠肺炎緊急工作組，支持各國的應(yīng)對措施并分享有效政策，重點關(guān)注最脆弱國家。G20國集團教育部長視頻會議呼吁，各國應(yīng)增加對遠程教育方面的投資，加強國際合作、增進信息溝通，同時拓展技術(shù)應(yīng)用、共享優(yōu)質(zhì)資源，以建立更強大和靈活的全球教育體系。圍繞在線教育，此次疫情激發(fā)了海量資源的空前公開，以及多元手段的集中釋放，這些都為國際合作的加強提供了便利條件。

中國向世界分享在線教育的中國經(jīng)驗

改革開放以來，中國式在線教育取得了長足的發(fā)展。在線教學(xué)打破了學(xué)校物理上的圍墻，形成了時時、處處、人人皆可學(xué)的教育新形態(tài)。如今，全國慕課數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模位居世界第一。上線慕課數(shù)量增至3.2萬門，學(xué)習(xí)人數(shù)達4.9億人次，在校生獲得慕課學(xué)分人數(shù)1.4億人次。隨著網(wǎng)絡(luò)普及，農(nóng)村孩子也能享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。目前，全國98.4%的農(nóng)村學(xué)校（含小規(guī)模學(xué)校）實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，擁有多媒體教室的學(xué)校比例從2014年的58.2%提高到2020年7月的93.1%。農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目，整合開發(fā)英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科數(shù)字資源6948個學(xué)時，與基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)科教材配套的資源達5000萬條。在這次抗疫中，中國的在線教育激發(fā)了海量資源的空前公開，以及多元手段的集中釋放，也為國際合作的加強提供了便利條件。

中國一直向世界分享在線教育的中國經(jīng)驗。在聯(lián)合國教科文組織召開的全球高級別教育官員視頻會議，來自中國、法國、伊朗、意大利、日本、韓國等72個國家的代表分享了在線教育方法和最佳實踐。疫情期間主要國家在線教育經(jīng)驗歸結(jié)為四類：一是實時發(fā)布與教育領(lǐng)域相關(guān)的疫情走勢及對策；二是對教師和校長的遠程工作進行培訓(xùn)（如中國、意大利、英國）；三是大規(guī)模部署在線課程（如中國、法國）；四是建立并培訓(xùn)支持家庭輔導(dǎo)。其中對全境內(nèi)的教師校長進行遠程工作培訓(xùn)和大規(guī)模部署在線課程的經(jīng)驗就來自中國。同時，中國企業(yè)網(wǎng)龍公司還宣布了“非洲教師在線教育能力建設(shè)計劃”，該計劃為非洲開通100萬個在線教育賬號，培訓(xùn)10萬名骨干教師，首期為1萬名。同時聯(lián)合其他合作伙伴制作1000個聚焦“提升教師在線教育能力”的培訓(xùn)課程。

以新一代信息技術(shù)推動教育質(zhì)量提升

在線教育是運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)進行教與學(xué)互動的新型教育方式，是教育服務(wù)的重要組成部分。在多國切換到“網(wǎng)課”頻道的背景下，一些深層次問題也逐漸暴露出來，其中數(shù)字技術(shù)發(fā)展不平衡帶來的“數(shù)字鴻溝”問題尤為突出。非洲、拉美、南亞的廣大發(fā)展中國家普遍缺乏遠程教育工具和技術(shù)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的報告，撒哈拉以南非洲地區(qū)近90%的學(xué)生沒有家用電腦，82%的學(xué)生無法接入互聯(lián)網(wǎng)。電力短缺也是非洲國家實現(xiàn)遠程教育的一大挑戰(zhàn)只有不到10%能夠用上穩(wěn)定電力。另外，大量教師沒有在線教育經(jīng)驗和技能，缺乏相關(guān)培訓(xùn)。在整個撒哈拉以南非洲，只有64%的小學(xué)教師和50%的中學(xué)教師接受過最基礎(chǔ)的職業(yè)培訓(xùn)。

開展在線教育需秉持一致的教育邏輯。新冠大流行導(dǎo)致全球范圍內(nèi)許多國家校園維護和服務(wù)減少和校園關(guān)閉。健康和適應(yīng)新的教學(xué)模式是學(xué)生和高等教育機構(gòu)目前最為關(guān)心的問題，但持續(xù)高強度使用zoom和類似的視頻教學(xué)平臺，現(xiàn)在都已感到疲憊。面對人類實現(xiàn)教育和創(chuàng)造力所需時間可能被縮減的挑戰(zhàn)，以及對于世界范圍內(nèi)對高質(zhì)量教育有巨大的需求。聯(lián)合國教科文組織針對新冠疫情對高等教育造成的影響所做的一份調(diào)查顯示，新冠大流行對教與學(xué)的主要影響是在線教育的增加，混合教學(xué)模式已經(jīng)成為最流行的形式。為此，許多國家提出了一些雄心勃勃的方案，包括創(chuàng)建一個完整的數(shù)字校園，以避免不使線上課程成為“信息發(fā)布簡易版”。2020年，中國教育部發(fā)布通知，要求線上教育積極探索利用人工智能技術(shù)，增強各級平臺互動交流、智能答疑和個性化學(xué)習(xí)資源推送功能。2021年11月27日，中國召開第三屆在線教育創(chuàng)新大會，主題為“新時代在線開放課程高質(zhì)量發(fā)展”，提出聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標，以新一代信息技術(shù)推動教育質(zhì)量提升。

全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光

上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授

2021年11月30日