幸福花香沁贛鄱

讓人民生活幸福是“國之大者”。

省第十四次黨代會以來，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。

五年來，江西堅持把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任、首要民生工程，勠力同心踐行初心使命，25個貧困縣全部摘帽，3058個貧困村全部退出，281萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

五年來，江西持續(xù)推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。全省88.61萬城鎮(zhèn)建檔貧困人口中，53.21萬成功解困退出、35.4萬納入兜底保障。

五年來，江西堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“技防、人防”并舉，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系，平安江西建設(shè)持續(xù)高水平推進(jìn)，連續(xù)16年榮獲全國平安建設(shè)考評優(yōu)秀省。

如今，江西隨處可見一幅幅生機(jī)勃勃的小康畫卷：一排排大棚商機(jī)無限，一個個公園美麗宜人，一池池湖水碧波蕩漾……房子新了，保障全了，產(chǎn)業(yè)有了，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

提高收入水平，增強(qiáng)群眾幸福感

曾經(jīng)，面對妻子去世、自己得了慢性病、家里負(fù)債十多萬元，還要獨(dú)自養(yǎng)育8個月大的孩子，萬年縣上坊鄉(xiāng)上灣村的翁文發(fā)生活舉步維艱。

在脫貧攻堅相關(guān)政策幫扶下，翁文發(fā)養(yǎng)起了“脫貧牛”，從7頭擴(kuò)大至26頭，年收入從不足3萬元增加到去年的10萬元，今年這個數(shù)字仍在增加。

像翁文發(fā)一樣，江西有數(shù)以百萬計貧困人口從溫飽不足跨越上“兩不愁三保障”之路。

這些年，全省脫貧群眾實(shí)現(xiàn)從“土里刨食”到“地里淘金”的轉(zhuǎn)變。江西先后培植了贛南臍橙、江西茶葉等超百億元產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展了萬畝優(yōu)質(zhì)白蓮、萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬畝蝦稻共作等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，催生了井岡蜜柚、廣豐馬家柚、宜春油茶、鄱陽湖水產(chǎn)等一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。如今，全省4.96萬個帶動經(jīng)營主體、1.4萬個幫扶產(chǎn)業(yè)基地，分別帶動27.42萬戶、16.02萬戶脫貧戶和邊緣易致貧戶增收。

這些年，全省13.47萬人搬出深山、挪出“窮窩”，住上了寬敞明亮的磚瓦房，安置點(diǎn)周邊建設(shè)了575個扶貧車間和475個產(chǎn)業(yè)基地，有2.75萬人發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、6.34萬人實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。

這些年，江西完善控輟保學(xué)，推行教育扶貧雙負(fù)責(zé)制，確保無失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。2013年至2020年底，全省對貧困家庭學(xué)生1263.18萬人次發(fā)放資助資金286.13億元。

這些年，江西實(shí)行“搭建六類平臺、完善一套機(jī)制”的“6+1”就業(yè)扶貧模式，通過扶貧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、扶貧車間等實(shí)現(xiàn)脫貧勞動力就近就地就業(yè)。截至7月底，江西脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)132.6萬人，就業(yè)率達(dá)77.4%。全省脫貧戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元，年均增長30%。

此外，江西實(shí)現(xiàn)100%村民小組通水泥路、100%行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級目標(biāo)提前完成，供電可靠率達(dá)到99.8%……行路難、用電難、通信難等得到有效解決。

健全多層次社會保障體系，鞏固人民獲得感

低保金、臨時救助金，讓上高縣敖陽街道正陽社區(qū)生活困難居民鄔小連感受到黨和政府的溫暖。今年3月，丈夫因病去世，家里負(fù)債累累，原本肢體殘疾的鄔小連沒有穩(wěn)定收入，兩個小孩還在讀書。敖陽街道立即啟動主動救助程序，第一時間幫助這個困難家庭。

鄔小連感受到的溫暖，來自江西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度，從基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化，到建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合、分層分類的綜合救助體系，每一個進(jìn)步都傳遞著民生溫度。

2018年以來，江西持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫困解困，將脫貧攻堅中針對農(nóng)村救助對象的基本醫(yī)療保險、大病保險、助保貸款、就業(yè)援助等政策，全部拓展覆蓋至城鎮(zhèn)救助對象，城鎮(zhèn)救助對象家庭上學(xué)子女參照農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入國家“獎、助、貸、勤、減、免”學(xué)生資助體系。

江西綜合考慮居民人均消費(fèi)支出和可支配收入等因素，注重與最低工資、失業(yè)保險等政策有效銜接，堅持社會救助標(biāo)準(zhǔn)適度可持續(xù)，合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。省政府連續(xù)15年將社會救助提標(biāo)提補(bǔ)納入民生工程，確定省級最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。全省城鄉(xiāng)最低保障金分別從2016年的480元/月、270元/月，提升至2021年的765元/月、515元/月；城鄉(xiāng)（集中）特困人員供養(yǎng)金從600元/月、365元/月，提升至950元/月、670元/月。

在適當(dāng)考慮城鄉(xiāng)差異的基礎(chǔ)上，江西逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助對象認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保審核確認(rèn)權(quán)限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測庫，以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分級分類匯聚人社、住建、醫(yī)保等部門專項(xiàng)救助信息，以及工會、殘聯(lián)等單位的困難群眾信息，定期開展比對監(jiān)測，為相關(guān)部門開展精準(zhǔn)幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，全省已新增認(rèn)定城鄉(xiāng)低保邊緣家庭對象、支出型困難家庭對象5.4萬人，共312萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍。

以繡花之功抓治理，提升群眾安全感

天氣漸涼，在南昌市紅谷灘區(qū)沙井街道，65歲的潘鳳玲照常起個大早，戴上紅袖套，穿好紅馬甲，開始巡邏。

在江西，像潘鳳玲這樣登記在冊的平安志愿者，已成為化解鄰里糾紛、守護(hù)家園平安的生力軍。在九江，他們叫“潯陽志警”；在贛州，他們叫“客家和事佬”……全省198萬余名平安志愿者活躍在群眾身邊，解開一個又一個基層復(fù)雜難解的“結(jié)”。

五年深耕，江西社會治理的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的2.28萬個綜治中心快速運(yùn)轉(zhuǎn)，86079個網(wǎng)格、8萬余名專兼職網(wǎng)格員，構(gòu)建起一張高效便捷、事事有著落的基層治理網(wǎng)。

在此基礎(chǔ)上，“江西省社會治理大數(shù)據(jù)平臺”上線運(yùn)行，處理民生民安問題逾1670萬件，匯聚各類數(shù)據(jù)信息1.07億條，社會治理的“神經(jīng)末梢”被進(jìn)一步打通。五年來，全省“雪亮工程”建設(shè)全面推進(jìn)，全省行政村覆蓋率達(dá)99%，自然村覆蓋率為74.3%，建成智能安防小區(qū)4100個。

辦一個無犯罪記錄證明要多久？在江西，這個答案是20秒。從辦理出生證、駕駛證到補(bǔ)換領(lǐng)身份證，從持“贛服通”電子身份證刷臉住旅館到省內(nèi)戶口遷移“一站辦”，越來越多的事項(xiàng)，動動指尖就可以完成。

大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能……過去五年，江西把科技賦能和專業(yè)助力統(tǒng)一起來，持續(xù)提升平安建設(shè)科學(xué)化智能化專業(yè)化水平，社會治理的內(nèi)涵不斷豐富。

人在“網(wǎng)”中走，事在“網(wǎng)”中辦。在智能安防小區(qū)，新安裝的防高空拋物監(jiān)控，以“仰望”的姿態(tài)監(jiān)控高樓整體狀況，管住了高空拋物的手。人員管理“一碼”通行，指揮調(diào)度“一平臺”保障，這是打贏新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)的江西“戰(zhàn)術(shù)”。創(chuàng)新在線矛盾糾紛多元化解平臺，把全省各類調(diào)解組織搬到網(wǎng)上，線上立案、視頻調(diào)解，江西有效推動矛盾糾紛“一鍵解決”。

從群眾最恨最怨最煩的問題入手，打擊犯罪更為有力。幾組數(shù)據(jù)勾勒成效：在三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，江西共打掉黑惡組織1218個，清查涉案資產(chǎn)282.5億元；僅今年，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7300起，全省電詐刑事警情增幅明顯下降。（陳化先 楊 靜 卞 曄）