七十年櫛風(fēng)沐雨，藏北高原換了人間。

西藏和平解放70年來，那曲市在有中國特色、西藏特點、那曲實際的發(fā)展路子上闊步前進(jìn)，在廣袤的藏北草原創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡，取得了社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、民生大幅改善、生態(tài)保持良好、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的顯著成就，展開了那曲發(fā)展的嶄新篇章。

從“當(dāng)牛做馬”到“當(dāng)家作主”，社會制度實現(xiàn)歷史性跨越

“舊西藏，占人口95%的農(nóng)奴和奴隸處在社會最底層，沒有絲毫做人的權(quán)利和尊嚴(yán)。西藏和平解放70年來，藏北各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，打破舊世界，創(chuàng)建新社會，創(chuàng)造新生活，社會制度從政教合一的封建農(nóng)奴制社會一躍進(jìn)入社會主義社會，各族人民從昔日牛馬不如的農(nóng)奴翻身成為平等自由的社會主義國家的主人，這是中國共產(chǎn)黨帶給西藏人民的最大福祉！”申扎縣巴扎鄉(xiāng)美朵雷村老黨員西巴感慨地說。

70年來，那曲基層黨組織建設(shè)取得了長足發(fā)展，黨的執(zhí)政根基得到不斷夯實。從1953年黑河分工委1個黨支部，到如今全市2653個基層黨組織，黨的組織體系建設(shè)得到不斷強(qiáng)化。著力建強(qiáng)村干部隊伍，村（社區(qū)）“兩委”班子成員中初中以上學(xué)歷占62.7%，會使用國家通用語言的占55.8%，村級組織工作經(jīng)費(fèi)提高到每個村10萬元，黨的十八大以來村“兩委”報酬待遇每年超過3萬元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級組織活動場所，投入16.56億元建設(shè)920個標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所。深入開展“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親交朋友”活動，1.8萬名黨員干部結(jié)對幫扶1.6萬戶貧困戶，幫助解決實際問題1.8萬多個。不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，截至目前，符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到63%，社會組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)下，一大批翻身農(nóng)奴及其后代走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為推動那曲各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量。

從一窮二白到欣欣向榮，經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展

“那曲的變化真大啊！縣城充滿了現(xiàn)代氣息，群眾的衣食住行更加有品質(zhì)，跟我在的時候相比，真是發(fā)生了翻天覆地的變化。”這是今年7月，退休的“老那曲”童明齊重返那曲旅游時的感慨之言。

西藏和平解放前，那曲經(jīng)濟(jì)基本為單一脆弱的傳統(tǒng)牧業(yè)，靠天養(yǎng)畜、自然游牧，生產(chǎn)力水平極為低下。廣袤的藏北草原各項事業(yè)一片空白，沒有一條公路，沒有一座電站，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，現(xiàn)在的市政府所在地那曲鎮(zhèn)當(dāng)時也只有一座寺廟和十幾間土坯房。

在黨中央的關(guān)心關(guān)懷和自治區(qū)黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，那曲進(jìn)行了大規(guī)模的投資建設(shè)，一大批交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成并發(fā)揮巨大作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。

目前，那曲市“三橫四縱四通道”的公路交通網(wǎng)框架初步形成，“縣縣通油路”目標(biāo)基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、建制村通暢率分別達(dá)100%和71.78%。實施“三區(qū)三州”新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，主電網(wǎng)實現(xiàn)11縣（區(qū)）全覆蓋，群眾用電覆蓋率達(dá)85%。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了30.9萬人的飲水安全問題。信息化水平不斷提高，縣、鄉(xiāng)、行政村通信信號覆蓋率均達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)寬帶覆蓋率均達(dá)100%，行政村寬帶覆蓋率達(dá)96.8%。

全地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的2.95億元增長到2020年的171.41億元，增長了58倍；社會消費(fèi)品零售總額從1985年的5404萬元增長到2020年的29.08億元，增長了54倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1980年的640.75元增長到2020年的41635元，增長了65倍；農(nóng)村居民人均可支配收入從1980年的175.55元增長到2020年的13651元，增長了78倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1990年的85：1：14調(diào)整為12.5：31.7：55.8。那曲經(jīng)濟(jì)社會保持了迅速發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升。

從民不聊生到安居樂業(yè)，群眾幸福感不斷增強(qiáng)

以前，那曲是全區(qū)條件最艱苦、發(fā)展最落后、脫貧任務(wù)最艱巨的地市之一，也是全區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰(zhàn)場之一。在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，那曲市堅持以“不破樓蘭終不還”的氣魄，上下一心、攻堅克難，脫貧攻堅工作取得了決定性成果。“十三五”期間，累計減貧31907戶137033名貧困群眾，貧困發(fā)生率從2015年底的22.7%降至0%，1173個貧困村（居）全部退出，10個深度貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，基本消除絕對貧困。易地扶貧搬遷12654戶50335人，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目404個，脫貧群眾“兩不愁三保障”穩(wěn)步實現(xiàn)。位于那曲市西部的班戈縣青龍鄉(xiāng)脫貧群眾扎西旺久深有感觸地說：“感謝黨和政府的好政策，讓我們徹底擺脫了貧困，我們有信心過上幸福小康生活。”

那曲市在發(fā)展前行的同時，更是認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守護(hù)好那曲的一草一木、山山水水，生態(tài)安全屏障日益牢固。

全力支持和配合第二次青藏高原綜合考察研究。穩(wěn)步推進(jìn)藏西北羌塘荒漠生物多樣性生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程、怒江源重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工程。積極推進(jìn)極高海拔生態(tài)搬遷。環(huán)境空氣質(zhì)量在全國337個地級及以上城市排第18名。市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率98%以上。各縣（區(qū)）縣域水質(zhì)、國控斷面水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。嘉黎縣列入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點縣。創(chuàng)成13個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、470個生態(tài)村。草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制等一批生態(tài)惠民政策實施，廣大群眾在生態(tài)保護(hù)中得到了實惠。

那曲市委書記敖劉全告訴記者：“在砥礪奮進(jìn)的過程中，我們始終堅持困難麻煩由政府解決，把方便實惠送給群眾。”

“十三五”期間，全市應(yīng)屆高校畢業(yè)生累計就業(yè)8727人，就業(yè)率94.9%。完成技能培訓(xùn)44310人，就業(yè)率51.1%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)36.21萬人，增收31.16億元。7個縣（區(qū)）通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，5個縣通過素質(zhì)教育驗收，“五個100%”教育目標(biāo)任務(wù)持續(xù)鞏固。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，7個縣人民醫(yī)院創(chuàng)建等級醫(yī)院，每千人擁有床位數(shù)和醫(yī)療人員分別為3.82張、2.64人。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民免費(fèi)體檢全覆蓋。建成全區(qū)首家高海拔醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和救災(zāi)倉庫。文化廣電事業(yè)繁榮發(fā)展，四級公共文化服務(wù)體系基本健全，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用能力顯著加強(qiáng)。

此外，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社1540家，輻射帶動農(nóng)牧民32.29萬人。文化生態(tài)旅游業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以電子政務(wù)、電子商務(wù)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為主要內(nèi)容覆蓋城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，那曲市級電商中心與淘寶、京東平臺進(jìn)行對接，初步實現(xiàn)在線試運(yùn)營。

放眼今日的那曲，鐵路橫貫?zāi)媳保匪耐ò诉_(dá)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，牧民新居遍布草原，藏北各族群眾過上了舊西藏夢都夢不到的無比安定幸福的生活。　

（謝偉）