三部門：加快實現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化

近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，要求持續(xù)改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量，突出加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個事關(guān)全局的重點，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化。

近年來，我國著力提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。截至2019年底，全國有2767個縣（市、區(qū)）通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，占比達(dá)95.32%。但是，義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。

意見指出，要圍繞義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)切的突出問題，根據(jù)人口流動變化趨勢提前研判學(xué)位供需變化，堅持城鄉(xiāng)并重，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局。各地要以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)為重點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教室、宿舍、食堂等設(shè)施建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，推動清潔取暖進(jìn)校園和衛(wèi)生廁所改造。同時，改善學(xué)校寄宿條件，重點滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村學(xué)校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學(xué)需要。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善教育配套設(shè)施，保障適齡兒童少年義務(wù)教育就近入學(xué)。

意見要求，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。各地要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化進(jìn)程和支持規(guī)范民辦教育發(fā)展要求，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動。要優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)需求，避免產(chǎn)生新的大班額現(xiàn)象。鼓勵各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校。在拓展辦學(xué)空間有困難的中心城區(qū)，積極探索校舍綜合利用模式，提高學(xué)校空間利用效率。

意見設(shè)定目標(biāo)，2021至2025年，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求，全國義務(wù)教育階段56人以上大班額比例進(jìn)一步降低；學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善；教育信息化應(yīng)用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，良好的育人氛圍更加濃厚。

在提升學(xué)校辦學(xué)能力方面，意見表示，支持學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備以及專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，更加注重支持提高農(nóng)村義務(wù)教育教師教學(xué)水平，推動線上教學(xué)開展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，加快縮小城鄉(xiāng)差距。

值得一提的是，意見要求依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。多渠道解決好教師基本住房，建設(shè)必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。加大在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育力度，提高義務(wù)教育教師素質(zhì)。職稱評定等要向中西部農(nóng)村教師傾斜。

根據(jù)意見，“十四五”期間，中央財政繼續(xù)安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金，重點支持中西部和東部部分困難地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。