①工人在電塔上施工。一座座電塔，為盧氏縣經濟社會發展和“脫貧摘帽”提供了充足的電力保障。本報資料圖片

②汝陽縣城關鎮青氣村扶貧車間。當地農村女性在家門口就業，加快了致富的步伐。康紅軍攝

③游客在寶豐縣觀音堂林站余家村一處民宿院內游覽。近年來，余家村通過易地搬遷實現脫貧。何五昌攝▼欒川縣潭頭鎮安置點記者供圖

　　汝州市大峪鎮下焦村新居記者供圖

□本報記者逯彥萃本報通訊員王志鋼

當一方水土養不好一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。

省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，探索走出了一條“依托‘四靠’搬得出、覆蓋‘五有’穩得住、圍繞‘五個一’能致富、實現‘五新’生活好”的新路子。

搬得出挪出窮窩遷入新居

在豫南大別山下的新縣田鋪鄉易地搬遷安置點，江蓮對新家特別滿意：“四室兩廳兩衛，150平方米的戶型方方正正，俺一家6口人住著可寬敞。”

“出行兩條腿，種地靠老天”曾是我省“三山一灘”地區（大別山、伏牛山、太行深山和黃河灘區）的真實寫照。這里是河南脫貧攻堅主戰場，自然條件惡劣，經濟發展滯后，產業結構單一，有許多世代貧困的群眾。

一方水土養不好一方人，提供公共服務成本高，后期發展風險大。

咋辦？搬！

在具體工作推進過程中，我省成立了省易地扶貧搬遷工作領導小組及易地扶貧搬遷行動指揮部，常務副省長擔任組長、指揮長，28個省直單位為成員，辦公室設在省發展改革委，省市縣三級專班專職推進；制定出臺了以“十三五”易地扶貧搬遷規劃為引領、22個文件配套的“1+x”政策體系，形成了各地各部門橫向協同、上下聯動的工作格局；按照貧困戶識別、貧困戶退出、扶貧資金使用“三個零差錯”要求，采取“先申請、再識別、后核對”的工作方法，以“繡花”功夫實施“精準搬遷”，確保不漏搬、不錯搬、不搬錯，真正把貧困群眾納入搬遷序列。

易地扶貧搬遷工作在中原大地上全面鋪展。5年來，我省累計投入資金156億元，新建安置住房7.7萬套，近26萬名深山貧困群眾，實現了“下山”“上樓”。

為了確保搬得出、搬得好，我省按照“靠縣城、靠園區、靠鄉鎮、靠鄉村旅游點”的“四靠”原則科學選址，方便搬遷群眾就近就業，享受公共服務。據統計，“四靠”安置占比近九成，其中，靠縣城、靠園區、靠鄉鎮、靠鄉村旅游點安置比例分別為13.8%、13.3%、52.8%、8.8%。

穩得住住上好房子過上好日子

易地扶貧搬遷不僅是讓群眾得到一棟新房、換了一個生存環境，更重要的是拔掉窮根，過上好日子。

在豫北的太行山區，郭章學一家告別了位于深山的輝縣市西平羅鄉白土崗村，搬到了輝縣市佳怡社區。每天清晨，他總是早早就起床，幫助妻子王海云和面、發面、出攤打燒餅，然后叫起兩個娃吃早飯、去上學，自己再到家門口的旭日電池廠上班。

郭章學說，住在佳怡社區，老人看病很方便，孩子上學就在家門口，基礎設施齊全，交通便利，生活出路有很多。

為了方便搬出來的群眾“坐享”公共服務，我省按照“保障基本、缺啥補啥”的原則，在每個規模以上安置點同步配建公共服務設施，實現有社區服務中心、有義務教育學校、有幼兒園、有衛生室、有綜合文化場所，做到配套設施共建共享、公共服務覆蓋到位。

在我省最大的易地扶貧搬遷安置點——盧氏縣興賢里搬遷安置社區，社區管委會原主任黑華寧說：“我們專門成立了管理委員會，設置民政、就業等8個便民窗口，確保群眾享受各類政策‘不脫節’，就醫、就學、就業有保障。”

內鄉縣為搬遷貧困戶考慮得更細致。除了省里統一要求的，縣里還為搬遷社區配套建設了小菜園、公共淋浴室、洗衣房等。“我心里暖暖的，政府就是我們的親人。”內鄉縣師崗鎮曹營社區的搬遷貧困人員付東峰說。

據了解，截至目前，我省累計為搬遷群眾新建社區服務中心525個、文化廣場558個、綜合活動室316個、衛生室234個、幼兒園133個、學校220所，累計鋪設飲水管道1220公里、硬化道路949公里、鋪設電網567公里。配套設施共建共享、公共服務覆蓋到位，群眾住著好房子，享受著當下的好日子。

能致富因地制宜發展產業

搬遷只是手段，脫貧才是目的。如果搬遷戶“住著新房子，過著苦日子”，易地扶貧搬遷便失去了意義。

林州市首個光伏扶貧示范點——城郊鄉廟荒村，用扶持資金建設了120千瓦小型光伏發電站，每到月底，電費收益都會打到村集體賬戶上。該村黨支部書記郁林英高興地說：“有了這座小電站，相當于給搬遷貧困戶買了一份長期的脫貧保險。”

新縣通過發展茶葉種植和生產，讓搬遷戶有活干；新安縣北冶鎮關址村搬遷后，將全村土地集中整理，建起千畝玫瑰生產基地，建設了玫瑰深加工生產線，搬遷戶家家有活干，戶戶有收入……

我省開展“搬遷+產業”“五個一”行動，讓搬遷群眾收益多、生活越過越紅火，切實體會到“更好的日子還在后頭”。

圍繞“建設1個村級光伏小電站”，在安置點建成并網271個村級光伏電站，惠及1.2萬戶搬遷戶；圍繞“落實1項特色產業幫扶措施”，結合當地資源稟賦，因地制宜發展藥材、菌菇、林果種植及畜禽養殖、農產品加工等特色帶貧產業，約70%的搬遷群眾享受到產業紅利；圍繞“建設1個扶貧車間”，配套建設扶貧車間281個，已基本實現靠縣城、靠鄉鎮的安置點全覆蓋，帶貧1.69萬人；圍繞“有1人穩定就業”，建立精準就業幫扶臺賬，開展職業技能培訓，在800人以上的安置點開展就業對接活動，讓有勞動能力的搬遷群眾“足不出戶”獲得就業信息，全省有勞動能力的搬遷人口基本全部實現穩定就業；圍繞“有1份穩定收益”，創新復墾券交易政策，將復墾券交易所得一部分交由專業理財機構管理，累計返還收益7582.53萬元。

搬遷群眾告別了貧困條件下的生產生活方式，直接享受到安置點的現代化資源，開闊了視野，增長了見識，獲得了全新的發展機遇，全部實現脫貧。

生活好奮進新時代建設新家園

新房新生活，不少事情都要從頭學起。嵩縣黃莊鄉汝南扶貧搬遷社區居民范欽成剛搬進新家時，不會用液化氣，擔心會爆炸，住在樓房還要燒劈柴。“多虧有鄉里干部上門來教。”他說。

省委書記王國生指出，易地扶貧搬遷不僅僅是人的遷移，更帶來生產生活方式的根本變化，要圍繞村民變市民、農村變社區，抓實抓細后續產業扶持、就業幫扶、社區管理、移風易俗等工作，用心做好搬遷扶貧后半篇文章。

2018年4月，我省謀劃開展了以“感恩新時代、住進新房子、展現新氣象、實現新作為、營建新家園”美好生活“五個新”為重點的后續扶持工作，以安置點為依托，以搬遷群眾為主體，大力開展思想教育、環境整治、移風易俗、志智雙扶、自治管理等活動，全力做好搬遷“后半篇文章”。

“社區+黨建”，858個集中安置點變身宜居宜業新家園。在洛陽，安置點設立社區黨群服務中心，制定社區公約，開展文明家庭創建活動，引導搬遷戶移舊俗樹新風，真正實現“搬出來，換個活法”。

“群眾+自治”，“村民”變“市民”。盧氏縣充分激發群眾自治的積極性，從搬遷群眾中選出基層黨支部、居委會、監委會和居民組干部，成立了以黨員干部為核心的志愿者服務隊，讓群眾成為社區治理的主人公。

搬遷，無疑給貧困群眾打開了新世界的門。“就業方便了，收入增加了，孩子考上了大學，我們全家鉚足勁頭奔小康。”說起搬遷后的新生活，欒川縣潭頭鎮易地搬遷社區的楊建立笑得合不攏嘴。他在家門口張貼了一副對聯，上聯是“托黨恩樂遷福地”，下聯是“感良政喜住新居”，橫批是“共產黨好”。

隨著后續扶持工作漸次展開，在安置點基層組織的動員引導下，搬遷群眾告別了靠天吃飯、勉強度日的苦日子，逐漸改變了傳統習慣，激發了內生動力，倡樹了文明新風，“人心思變、人心思進、人心思富”的氛圍越來越濃，“人氣旺、出路多、發展快”的前景越來越明，易地扶貧搬遷的“河南路子”越走越寬。

時代是出卷人，人民是閱卷人。

經過5年持續奮斗，河南省“十三五”時期易地扶貧搬遷目標任務如期完成，推動困擾了“三山一灘”地區千百年的區域性絕對貧困問題得到歷史性解決，易地扶貧搬遷工作在2017年至2019年連續3年獲得國務院督查激勵。我省交出了一份決戰決勝、全面建成小康社會的滿意答卷。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

鄉村振興的大幕已徐徐拉開。征途漫漫，惟有奮斗！

（張馨予）