2020年，中國推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化。而“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，中國發展仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰都有新的發展變化。今年的中國政府工作報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。報告還提出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。
近年來，甘肅省張掖市在全面完成祁連山生態環境問題整改整治任務的前提下，堅持筑牢守好國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展，立足實際走出了一條以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子。同時，在5個“插花型”貧困縣區、65個貧困村、5.3萬貧困人口整體脫貧摘帽的基礎上，張掖市從2018年10月開始，在甘肅全省率先啟動實施鄉村振興戰略，2019年全市實施鄉村振興戰略考核位列全省第一。
甘肅張掖如何筑牢守好國家西部生態安全屏障？
對此，全國人大代表、張掖市委書記楊維俊表示，我們把整改整治祁連山生態環境問題作為重大政治任務和“天字一號工程”，舉全市之力集中攻堅，全面完成了張掖市承擔的占祁連山自然保護區總面積76%的張掖段整改整治任務并通過省級驗收，妥善搬遷安置保護區核心區全部農牧民和占緩沖區總人口34%的群眾，國家公園體制試點評估祁連山國家公園排名全國第二。與此同時，持續加強生態環境建設。組織實施祁連山生態保護與建設規劃、山水林田湖草生態保護修復、城市黑臭水體治理示范城市等重大生態項目，累計完成投資60多億元。提出并持續推進以祁連山國家公園和黑河生態帶、交通綠化帶、城市綠化帶為重點的“一園三帶”造林綠化工程，三年完成營造林164萬畝，修復“三化”草地170萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到50萬畝以上。推進生態補償工作，肅南縣被列為國家生態補償試點縣，甘州、臨澤、高臺、肅南4個縣區被列為全省黑河流域上下游橫向生態補償機制試點。還打贏打好了污染防治攻堅戰，城區空氣質量優良天數比例達93.4%，連續四年達到國家二級標準。地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第二，城市集中式飲用水源地水質穩定達標。全域無垃圾三年行動取得實效，農業面源污染有效控制，土壤環境質量達到清潔等級，民樂縣、肅南縣被評為“國家衛生縣城”。生態環保監管機制不斷健全完善。在全省率先建成“一庫八網三平臺”生態環境監測網絡，實現了對全市環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測的全覆蓋。深化生態環境“全鏈條”監管模式改革，建立網格監管、執法聯動、損害賠償等制度65項。常態化開展巡查和執法檢查，環境監管實現全方位覆蓋、無縫隙對接。
張掖怎樣走出“生態優先、綠色發展”的高質量發展新路子？
對此，楊維俊代表說，推動綠色轉型高質量發展，可以增強群眾獲得感幸福感。在堅決扛牢生態環境保護建設政治責任的前提下，加快構建生態經濟體系。著力打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現代種業、智能設施農業“四個百億元”農業產業集群，農畜產品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個百億元”工業產業集群，發展“百億元”文旅康養產業集群，建立健全以“產業生態化、生態產業化”為主體的生態經濟體系，2020年全市生態產業增加值占GDP比重達27.4%，比全省平均水平高3.2個百分點。并通過將全市六縣區分為“重點開發區”“農產品主產區”“重點生態功能區”三類，采取差異化分類考核的辦法，持續加大生態文明建設考核權重。通過努力，老百姓在望得見山、看得見水、記得住鄉愁中增加了獲得感、幸福感和安全感。2020年，全市城鎮居民人均可支配收入達28976元，增長5.5%，增速排名全省第一；農村居民人均可支配收入達16020元，比全省平均水平高5676元。全市地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第二，市區空氣質量達到國家二級標準，土壤環境質量達到清潔等級。平安甘肅建設名列全省第一，法治張掖建設名列全省第二，群眾對社會治安滿意度連續多年名列全省前茅。
下一步，張掖將如何實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接？
對此，楊維俊代表表示，通過制定出臺相關方案意見，建立落實預警監測、精準幫扶、鞏固拓展、政策保障、考核落實、組織領導“六項工作機制”，從精準識別、精準施策、強化保障等18個方面筑牢返貧致貧防線，確保真脫貧、不返貧，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時加強規劃科學指導，具體明確“十四五”時期實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化建設的目標任務、重點工作、具體措施。注重示范帶動引領作用，按照“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的原則，謀劃實施以“兩帶四區四線”為重點的鄉村振興示范建設，帶動鄉村振興向整體推進、全域拓展提升。
楊維俊代表還介紹了推動鄉村全面振興的具體工作。深入推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，突出產業振興根本，大力發展綠色生態農業，深入實施農業“四個百萬”工程、“六個區域特色產業”，加快構建綠色蔬菜、現代種業、奶牛肉牛、智能設施農業“四個百億元”農業產業集群；強化人才振興支撐，實施重點產業組團引才、高端人才柔性引進、張掖籍優秀人才回流“三大計劃”，持續加強農村勞動力技能培訓，培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才；涵養文化振興靈魂，深入開展文明實踐活動，樹立文明新風，健全治理體系，著力建設平安鄉村、法治鄉村、文明鄉村；夯實生態振興基礎，深入開展鄉村建設行動，組織實施農村人居環境整治提升五年行動，著力建設生態宜居美麗鄉村；強化組織振興保障，在全省率先出臺黨建引領鄉村振興意見，扎實推進黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作，全區域統籌、各方面聯動、多產業融合的農村大黨建格局加快形成。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略，甘肅張掖未來可期。
（中國日報甘肅記者站 馬靜娜）
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