原標題：消費券成各地保市場主體重要抓手

今年的《政府工作報告》中，2萬億成為最大的“亮點”。5月22日，《政府工作報告》中提出，今年新增財政赤字和發(fā)行抗疫特別國債籌集的2萬億元，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。這些資金將主要用于保就業(yè)、保民生、保市場主體等工作。

“作為一名來自基層的代表，這種最大限度的下沉財力，我覺得是溫暖之舉、創(chuàng)新之舉、科學(xué)之舉。近兩個月以來，浙江很多地市都通過支付寶發(fā)放了消費券，既拉動了消費，也讓小微商家受益。建議接下來各地政府可以參考杭州和金華模式，多批次、常態(tài)化發(fā)放消費券。”全國人大代表、浙江更香有機茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長俞學(xué)文表示。全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在接受采訪時也表示，未來消費券可能成常態(tài)化。

消費券

成各地經(jīng)濟復(fù)蘇重要抓手

3月以來，支付寶助力各地政府，在全球首次大規(guī)模發(fā)放數(shù)字化消費券，以精準滴灌方式撬動不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的消費熱情，讓上千萬小店和制造企業(yè)直接受益。

100多個通過支付寶發(fā)放消費券的城市，實現(xiàn)了平均8倍的杠桿效應(yīng)，一些地區(qū)拉動效應(yīng)高達15倍，遠遠高于美國退稅和日本紙質(zhì)消費券的拉動效果。根據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院對支付寶消費券的研究，人均GDP低的地區(qū)，消費券拉動效果更強，如廣西的消費券拉動效應(yīng)就高于東部經(jīng)濟發(fā)達城市。消費券的支付寶模式逐漸形成。

與此同時，消費券也成為小店開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的敲門磚。支付寶數(shù)據(jù)顯示，4月以來，平均每周有100萬新開業(yè)小店在支付寶里申請收錢碼，謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5月25日，中國財政科學(xué)研究院與螞蟻集團研究院發(fā)布的最新研究顯示，消費券對小規(guī)模、受疫情沖擊大的商戶拉動效應(yīng)最大，尤其對服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有明顯促進作用。

北大光華管理學(xué)院院長劉俏則認為，設(shè)計合理的消費券，可以在經(jīng)濟發(fā)展程度不同的城市拉動消費，具備在全國范圍內(nèi)推廣的可行性。

政協(xié)委員呼吁

支付寶開放消費券技術(shù)、精準扶持小店

全國兩會期間，消費券成代表委員熱議話題。多位全國政協(xié)委員在調(diào)研了支付寶消費券對消費及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的拉動效應(yīng)后認為，可以考慮將消費券作為一種常態(tài)化的政策手段，并在發(fā)券設(shè)計上向小店、小商戶和困難群體傾斜，發(fā)揮雪中送炭的作用。

兩會前夕，多位政協(xié)委員在人民政協(xié)報舉辦的云論壇上建議，消費券發(fā)放要兼顧小微企業(yè)和困難群體利益。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼建議，今后消費券的重點應(yīng)該放在幫扶小店上，定向消費券，精準扶持，額度不宜太大。全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮也特別提醒，消費券的發(fā)放要注意發(fā)放對象，體現(xiàn)公平正義，發(fā)放種類也要細分多樣。

“消費券要更加關(guān)注小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要更多體現(xiàn)‘雪中送炭’。”劉尚希認為。

加強頂層設(shè)計

讓消費券發(fā)揮更大價值

一些兩會代表委員認為，考慮到消費券可能作為常態(tài)化政策手段，應(yīng)當制定頂層設(shè)計，以確保消費券發(fā)放更加安全、更有積極效應(yīng)。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼認為，應(yīng)該根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗和情況，進行頂層設(shè)計，這個制度設(shè)計不能慢，不要搞成一個泛泛的福利。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文則表示，從長遠看，抗疫可能是一個常態(tài)化的工作，這一輪消費券的模式是政府補貼、平臺發(fā)放，下一輪模式可能要升級。比如走向單位補貼、商家補貼、平臺發(fā)放。疫情常態(tài)化之下，行業(yè)、商家要積極自救，要主動利用消費券這樣的創(chuàng)新形式吸引顧客，拉動生意。

“下一步還可以對弱勢群體發(fā)放定制消費券，給予精準扶持。各地也可以跟支付寶這樣的平臺攜起手來，探索把對低保戶、對弱勢群體的扶助，跟消費券結(jié)合起來。”鄭秉文說。

螞蟻集團CEO胡曉明也認為，消費券可以從短期的應(yīng)急手段轉(zhuǎn)為長期的政策杠桿，通過政府主導(dǎo)、平臺運營、多方參與，成為下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拉動消費的核心措施，未來支付寶也將會用消費券支持政府推動中國消費的復(fù)蘇、經(jīng)濟的增長。

觀點

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼：數(shù)字消費券不僅僅可以作為疫情期間救助小店經(jīng)濟的臨時應(yīng)急措施，而且可以作為未來幫扶小店經(jīng)濟的一個政策工具，這是一個長期問題，所以希望把它作為一個長期化的政策工具。

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮：發(fā)放消費券對拉動經(jīng)濟見效快、周期短。政府發(fā)放消費券，同時鼓勵社會資本參與，可以發(fā)揮多方面作用。

全國政協(xié)委員、中投公司原副董事長屠光紹：消費券發(fā)放時間可以更長、力度可以更大，受益面還可以更大。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文：我們在中國搞數(shù)字消費券是一次創(chuàng)舉。哪個國家都不可能像中國這樣，能夠利用數(shù)字消費券來拉動經(jīng)濟。

本組文/桑梓

（桑梓）