習(xí)近平重要著作《擺脫貧困》英文版、法文版在第二十四屆北京國際圖書博覽會上展覽。新華網(wǎng)發(fā)（趙冰攝）

編者按：

中國問題專家、中國改革友誼獎?wù)芦@得者羅伯特·庫恩認(rèn)為，同為人口大國的中國和印度走在各具特色的不同發(fā)展道路上，兩國同為發(fā)展中國家，也都面臨著扶貧減貧問題。盡管兩國的貧困人口在成因、數(shù)量和程度上存在差異，但是在反貧困的經(jīng)驗(yàn)等方面可以相互借鑒。

10月11日，庫恩在《中國日報(bào)》發(fā)表題為《中國和印度可以共同抗擊貧困》的評論文章稱，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中印這兩個人口最多的國家和兩個文明古國之間的雙邊關(guān)系日益成為國際社會和兩國自身的主軸。如果說本世紀(jì)上半葉由中美關(guān)系定義，那么下半葉或?qū)⒂芍杏￡P(guān)系定義。全球繁榮，甚至全球和平，將日益依賴于中國和印度，以及兩國合作的程度。

以下為文章摘編：

盡管中國和印度之間仍存在一定分歧，但中印關(guān)系的重點(diǎn)應(yīng)該是兩國如何合作，利用彼此的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)。

庫恩《中國和印度可以共同抗擊貧困》文章截圖

首先，兩國的戰(zhàn)略愿景驚人地相似，在兩國的短期和長期愿景中，減貧都是核心，而正是這種明確的共同性可以促使中國和印度為了共同利益而共同努力。

印度的反貧困運(yùn)動有三大理念：包容性增長、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對個人的行動包括保健和營養(yǎng)、教育和技能發(fā)展以及性別平等。

在印度總理莫迪的愿景中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要：高速鐵路、內(nèi)河航道、連接所有村莊的全天候公路、連接25萬個村莊的寬帶設(shè)施。

而基礎(chǔ)設(shè)施則是中國引人注目的扶貧成功經(jīng)驗(yàn)的根本推動因素之一，中國有句老話：“要想富，先修路。”

2019年1月，湖南花垣縣十八洞村村民領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益金。新華社記者 薛宇舸 攝

近幾年，我的研究重點(diǎn)是中國的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，因而對中國的扶貧運(yùn)動有切身體會。

改革開放的幾十年里，中國領(lǐng)導(dǎo)人把重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)增長上，讓數(shù)億中國人擺脫了貧困。

2013年，習(xí)近平主席首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念。“精準(zhǔn)”是指為每個貧困家庭定制個性化的脫貧方案。中國的精準(zhǔn)扶貧，每年使1000萬至1400萬人擺脫絕對貧困，其成功與否取決于嚴(yán)格、量化和透明的程序。脫貧標(biāo)準(zhǔn)除了以年收入標(biāo)準(zhǔn)方法衡量，還包括要有足夠的醫(yī)療、教育、甚至衛(wèi)生設(shè)施，如是否有沖水馬桶。

中國扶貧采用了多種扶貧方法：產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的微型企業(yè)；異地搬遷，將人們從偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移；提供教育和培訓(xùn)；為生活在環(huán)境脆弱地區(qū)的人提供生態(tài)補(bǔ)償；還有社會保障、醫(yī)療補(bǔ)貼和對失業(yè)者的直接補(bǔ)貼。每個貧困家庭都得到了幫助，每個村莊都有指定的官員來執(zhí)行有針對性的措施。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨組織負(fù)責(zé)人共抓扶貧。第三方機(jī)構(gòu)定期和隨機(jī)進(jìn)行評估，以確保準(zhǔn)確性。

這些年來，我走遍了中國許多地方，包括最窮的地方——“這就是為什么，盡管我自以為對中國很了解，我還是對我的發(fā)現(xiàn)感到驚訝?！?/p>

每個貧困家庭都有自己的檔案，一個名副其實(shí)的筆記本，每個家庭都有自己的目標(biāo)計(jì)劃，以使每個家庭擺脫絕對貧困，每個家庭的脫貧進(jìn)程都定期受到評估并集中報(bào)告。2019年初，中國生活在絕對貧困中的人數(shù)已經(jīng)下降到1660萬，中國有望在2020年消除所有絕對貧困。

中國和印度如何攜手合作，分享經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)起來抗擊貧困？

為了促進(jìn)這一進(jìn)程，不妨在北京和新德里設(shè)立“扶貧機(jī)構(gòu)”研究所，效果有三:

第一，推動兩國減貧程序、項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)雙向交流。

第二，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)減貧的數(shù)字化，如遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)教育。

第三，中國和印度能夠在其他發(fā)展中國家開展扶貧合作，綜合彼此的程序、項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)。

研究所還應(yīng)發(fā)布包括白皮書、研究報(bào)告、個案研究、手冊等材料，定期舉辦會議和專家交流。

中國表示，中國的智慧和經(jīng)驗(yàn)可以為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、解決人類面臨的問題提供新的途徑。印度指出，其獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以成為世界的典范。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為中國和印度是天然的競爭對手，但消滅貧困的目標(biāo)卻可以使兩國成為天然的盟友。

（關(guān)于作者：羅伯特·庫恩是美國庫恩基金會主席、中國問題專家，2018年榮獲中國改革友誼獎?wù)?。?/p>

（羅伯特·庫恩）