對廣東省佛山市南海區(qū)桂城街道的居民來說，橙色是生活中最亮眼的顏色。

平日里，身穿橙色上衣的志愿者們活躍在84平方公里轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，幫扶孤寡老人、關(guān)愛留守兒童、維護(hù)交通秩序、守望鄰里關(guān)系，身影遍及居民生活的各個(gè)角落。

“截至目前，桂城街道在冊志愿者人數(shù)超過7萬人，累計(jì)服務(wù)時(shí)長超百萬。”桂城街道團(tuán)委副書記陳柳介紹，如今遍及全城的志愿服務(wù)活動(dòng)，最初源自民間的自發(fā)探索。

46歲的邱美嬌是當(dāng)?shù)匾患页械母笨偨?jīng)理，也是桂城義務(wù)工作者（志愿者）聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“桂城義工聯(lián)”）理事會(huì)會(huì)長，從事志愿服務(wù)長達(dá)17年。

過去，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)大多由愛心人士自發(fā)組建，志愿者的招募和服務(wù)對象的選擇很大程度上受制于創(chuàng)建人的人脈圈，志愿服務(wù)的內(nèi)容單一、重復(fù)，團(tuán)隊(duì)管理也較為松散，這些都限制了志愿者服務(wù)水平的提升。

伴隨著志愿服務(wù)組織一同出現(xiàn)的，還有因城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而帶來的社會(huì)管理問題，例如外來人口涌入出現(xiàn)的“陌生人社會(huì)”問題、政府主導(dǎo)的公共服務(wù)體系不能滿足市民日益多元化的需求問題。

“為了解決這些問題，我們在學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡等先進(jìn)地區(qū)和國家社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年起啟動(dòng)‘關(guān)愛桂城’建設(shè)，把志愿服務(wù)作為重要載體，全面實(shí)施‘全城志愿者’計(jì)劃。”陳柳說。

為了保障志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展，桂城街道確立了三大領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)——以街道黨工委書記任組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的“關(guān)愛桂城”建設(shè)督導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)“關(guān)愛桂城”全面建設(shè)；桂城街道志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全街道志愿服務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；桂城街道志愿服務(wù)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行事宜。

同時(shí)，桂城街道制定了志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。此前，桂城義工聯(lián)設(shè)立了“500基金”、特色志愿服務(wù)專項(xiàng)扶持資金等支持志愿服務(wù)項(xiàng)目的開展。“關(guān)愛桂城”工程的啟動(dòng)則為桂城志愿服務(wù)工作注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。2009年至今，由桂城街道財(cái)政撥款設(shè)立的“關(guān)愛基金”專項(xiàng)資金總計(jì)達(dá)8403萬元。

打造志愿服務(wù)基地，是桂城經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分。在人流密集的南海文化公園正門旁，有一座占地10平方米的小屋，寫著“志愿V站”的牌匾格外顯眼。

“志愿V站是桂城的特色，將志愿服務(wù)延伸到最基層，解決了志愿服務(wù)平臺最后一公里的問題。”桂城義工聯(lián)秘書長劉婷婷告訴記者，桂城街道目前共有3座志愿V站，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過競選獲得志愿V站的運(yùn)營資格。每年義工聯(lián)都會(huì)組織競聘活動(dòng)，參選團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人分別上臺介紹自己的團(tuán)隊(duì)情況、V站運(yùn)營方案、志愿活動(dòng)計(jì)劃等內(nèi)容，最終由評委選出最合適的隊(duì)伍。

43歲的凌送軍是一名承接裝修業(yè)務(wù)的個(gè)體戶，多年來堅(jiān)持志愿服務(wù)，先后被評為“佛山好人”“廣東好人”。他連續(xù)5年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)贏得南海文化公園V站的運(yùn)營權(quán)，并在V站開展了豐富的志愿服務(wù)。

位于4A級景區(qū)——平洲玉器街的志愿V站則主打游客導(dǎo)賞、文化介紹、舞蹈、弘拳等文化志愿服務(wù)項(xiàng)目。“志愿V站是一個(gè)很好的平臺，能夠直接對接服務(wù)人群，非常接地氣。”36歲的站長何春秀說。

坐落在繁華地段的城市廣場志愿V站頗具時(shí)尚氣息，經(jīng)常開展V站英語角、流行音樂展示等活動(dòng)。副站長張伊婷從事志愿服務(wù)長達(dá)17年，多方協(xié)調(diào)社會(huì)資源，和同事們一起維持志愿V站的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，她還堅(jiān)持下鄉(xiāng)支教、關(guān)愛留守兒童，是一名全職的志愿者。

除了志愿V站，桂城街道還打造了一批有特色的志愿服務(wù)示范社區(qū)和品牌項(xiàng)目。在全國5個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)試點(diǎn)之一的翠頤社區(qū)，黨群服務(wù)中心樓內(nèi)設(shè)有文化展室、舞蹈室、音樂室、天臺農(nóng)場等，志愿者們可以在這里開展豐富多彩的文體活動(dòng)，并且可以用志愿服務(wù)時(shí)數(shù)兌換會(huì)議室等場地的使用權(quán)。

“社工+義工”的合作模式，是桂城街道志愿服務(wù)建設(shè)的另一大亮點(diǎn)。

“社工機(jī)構(gòu)進(jìn)入以后，幫助我們做設(shè)計(jì)、策劃、組織、溝通等工作，他們很專業(yè)。”邱美嬌說，“這些社工機(jī)構(gòu)就像一粒粒花籽，10年間在志愿服務(wù)領(lǐng)域綻開了很多花朵。”

志愿者回饋激勵(lì)機(jī)制也是桂城街道志愿服務(wù)的重要特色。從2009年起，桂城街道每年都會(huì)在6月18日舉辦“金桂耀全城”授勛典禮，從政府層面對表現(xiàn)突出的志愿團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行表彰。“快樂桂城，你我演繹！”在今年的授勛典禮上，30多名身穿橙色義工服的志愿者喊出了這句口號，他們所代表的桂城義工聯(lián)摘得了當(dāng)晚最高榮譽(yù)——金桂勛章。

劉婷婷告訴記者，除了授勛典禮，桂城義工聯(lián)每年都會(huì)舉辦表彰同樂會(huì)，表彰當(dāng)年表現(xiàn)突出的志愿者。“這是一種榮譽(yù)回饋。”她說，“讓志愿者感受到志愿服務(wù)帶來的榮譽(yù)和快樂。”

此外，桂城街道還推出了志愿者培訓(xùn)提升機(jī)制，成立志愿者學(xué)院，針對初級志愿者、中級志愿者和高級志愿者設(shè)計(jì)了不同級別的標(biāo)準(zhǔn)性培訓(xùn)課程。

同時(shí)，志愿者的服務(wù)時(shí)數(shù)還與佛山市積分入戶、積分入學(xué)的政策掛鉤。根據(jù)規(guī)定，志愿者的服務(wù)時(shí)數(shù)每滿5個(gè)小時(shí)可以積1分，60分封頂。這項(xiàng)政策吸引了很多外來人員參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中。

“很多志愿者積滿60分之后還會(huì)繼續(xù)參加我們的活動(dòng)，他們不單純是為了積分，更多的是被這種志愿精神所感染。”凌送軍說，他們在這里找到了一種價(jià)值認(rèn)同和歸屬感。

中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者 王達(dá) 來源：中國青年報(bào)

（王達(dá)）