從全國(guó)首條志愿者服務(wù)熱線成立，到創(chuàng)建“慈善之城”，讓慈善融入城市發(fā)展和市民生活，廣東省廣州市作為改革開放的前沿地和試驗(yàn)田，在公益慈善領(lǐng)域做出了諸多探索和創(chuàng)新。近年來，廣州始終堅(jiān)持以“慈善為民”為核心理念，并借助“慈善+”發(fā)展戰(zhàn)略，通過開展“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”“慈善+運(yùn)動(dòng)”“慈善+民俗”等一系列活動(dòng)，讓公益慈善走進(jìn)市民的日常生活，營(yíng)造了人人參與慈善的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)了全社會(huì)參與慈善熱情，弘揚(yáng)崇德向善的慈善精神。

《慈善公益報(bào)》記者從廣州市民政局獲悉，為促進(jìn)全市社會(huì)工作與慈善事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，加強(qiáng)保障和改善民生，營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)治理格局，近日，廣州市民政局印發(fā)了《廣州市實(shí)施“社工＋慈善”戰(zhàn)略工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。按照該《方案》，廣州將整合鎮(zhèn)（街）、村（居）、慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民等多方力量，通過打造具有特色的“社工＋慈善”制度體系，在全市各社工站設(shè)立社區(qū)慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)、鼓勵(lì)支持慈善組織設(shè)立社區(qū)慈善基金等九項(xiàng)工作任務(wù)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，著力打造“社工＋慈善”戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展樣本。

《方案》提出，要結(jié)合廣州市社區(qū)實(shí)際，制訂社區(qū)慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)服務(wù)指引、社區(qū)慈善基金服務(wù)指引、社工站項(xiàng)目督查制度、社工站項(xiàng)目評(píng)估辦法等制度文件，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善基金、慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)、“社工＋慈善”活動(dòng)以及社區(qū)慈善資源募集運(yùn)作、信息公開等方面的規(guī)范管理，營(yíng)造合法、規(guī)范、專業(yè)的“社工＋慈善”發(fā)展環(huán)境，逐漸形成橫向配套、縱向銜接的具有廣州特色的“社工＋慈善”制度體系。

鎮(zhèn)（街道）可通過在市、區(qū)慈善會(huì)或其他具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立專項(xiàng)基金等形式成立社區(qū)慈善基金。有條件的鎮(zhèn)（街）可由捐贈(zèng)人、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)（村）居委會(huì)、承接駐地社工站的社工機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體、居（村）民代表以及市、區(qū)慈善會(huì)等聯(lián)合發(fā)起成立社區(qū)慈善基金會(huì)。啟動(dòng)資金可由市、區(qū)慈善會(huì)或其他慈善組織予以支持，后期通過各種渠道向社會(huì)募集，主要用于本轄內(nèi)開展的各項(xiàng)社區(qū)公益服務(wù)，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)（村）居委會(huì)、承接駐地社工站的社工機(jī)構(gòu)按照社區(qū)慈善基金服務(wù)管理指引的規(guī)定具體運(yùn)作，形成“由社區(qū)來，到社區(qū)去”的“社工＋慈善”戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展運(yùn)作模式。

結(jié)合社工站“113X”模式，圍繞民政重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，特別是社區(qū)扶老、助困、恤孤、助殘及社區(qū)治理等方面設(shè)計(jì)慈善服務(wù)項(xiàng)目，由社區(qū)慈善基金（會(huì)）為慈善服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持。首個(gè)項(xiàng)目以“耆樂安居”長(zhǎng)者居家安全社工服務(wù)項(xiàng)目為試點(diǎn)，其他項(xiàng)目由各個(gè)社工站先行推進(jìn)實(shí)施，按照“成熟一個(gè)培育一個(gè)”原則，重點(diǎn)打造一批創(chuàng)新性強(qiáng)、示范性好“社工＋慈善”品牌服務(wù)項(xiàng)目。

依托社區(qū)慈善基金每年舉辦“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動(dòng)，廣泛收集社區(qū)民政重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象迫切需要解決的問題，通過發(fā)動(dòng)社區(qū)各方力量，鏈接社區(qū)多方資源來解決，形成社區(qū)慈善資源共募共用共享機(jī)制，使“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動(dòng)成為支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，反映困難群眾意愿，解決困難群眾問題，推動(dòng)社區(qū)自治的民生品牌。

此外，《方案》還明確，將建設(shè)社區(qū)聯(lián)合勸募平臺(tái)、推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)、完善評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等。

據(jù)記者了解，廣州市實(shí)施“社工＋慈善”戰(zhàn)略工作按照全面啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)提高三個(gè)階段有序進(jìn)行，時(shí)間為2019年1月至12月底。旨在通過實(shí)踐探索，力爭(zhēng)讓廣州市“社工＋慈善”運(yùn)行機(jī)制健全，慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)布局合理，社區(qū)慈善基金（會(huì)）發(fā)展有序，“社工＋慈善”品牌項(xiàng)目打造有力，“社工＋慈善”活動(dòng)特色鮮明，推動(dòng)解決一批社區(qū)困難群體迫切期待解決的問題，助力民生保障和社區(qū)治理工作出新出彩。（ 記者 王學(xué)軍）

（王學(xué)軍）