全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)辦原副主任楊偉民23日在“2019中國(guó)發(fā)展高層論壇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上表示，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要注重調(diào)整三大關(guān)系：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、銀行結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　楊偉民表示，結(jié)構(gòu)性失衡的根源是要素配置型失衡，其中金融最為關(guān)鍵。近年來(lái)，銀行貸款比重出現(xiàn)“兩降三升”。即制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款比重大幅度下降，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)和金融業(yè)、國(guó)有企業(yè)個(gè)人住房貸款比重大幅度上升。貸款結(jié)構(gòu)的變化很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。

　　金融供給側(cè)改革要注重調(diào)整三大關(guān)系。一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資。保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，要減稅減費(fèi)，同時(shí)也必須降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。要加快建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。

　　二是銀行結(jié)構(gòu)，要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。我國(guó)小微民營(yíng)企業(yè)占比高，科創(chuàng)型企業(yè)成長(zhǎng)快，如何從制度上搭建平等的服務(wù)三大市場(chǎng)主體的銀行體系，是下一步需要深入思考并深化改革的重大課題。要增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，增加民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)有銀行混合所有制改革。

　　三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品。要減少抵押貸款比重，擴(kuò)大抵押物范圍，按照企業(yè)不同產(chǎn)品的周期確定貸款期限，完善銀行內(nèi)的盡職免責(zé)制度，激勵(lì)項(xiàng)目機(jī)制，開(kāi)發(fā)實(shí)體企業(yè)和銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)小微企業(yè)的產(chǎn)品。（趙白執(zhí)南）

（趙白執(zhí)南）