央廣網北京3月12日消息（記者張佳琪）3月8日，作為我國外商投資領域新的基礎性法律，《中華人民共和國外商投資法（草案）》提請十三屆全國人大二次會議審議。10日上午，十三屆全國人大二次會議北京團舉行全體會議，審議外商投資法草案。

于志剛：將實施2.0版對外政策

“外商投資法是新時代對外開放的基礎性法律，是在改制軌道中形成的對外開放新格局。今年是改革開放的新起點，中國也將實施2.0版的對外政策。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員于志剛認為，外商投資法草案中創(chuàng)立了一批新的制度。這部法律分為五章，第一章總則，中間三章是促進、保護和管理，最后一章是法律責任，這就是這部法律的總體結構。這部法律是中國新時代對外開放的法律承諾，今后的對外開放是在法治軌道中的升級和擴大，是以法治手段快速形成全面的對外開放新格局。

他坦言，外商投資法是要同時達到確保發(fā)展重大準則于法有據(jù)和確保改革開放行穩(wěn)致遠，這是法律要追求的雙重目的。外商投資法創(chuàng)新了外商投資安全審查制度、信息報告制度等一系列重大改革措施，它本身就是重大改革的法律依據(jù)。“從整體上來講，制度型開放的目的就是讓開放能夠行穩(wěn)致遠，這是外商投資法最大的目標之一。”

“今后北京營商環(huán)境的優(yōu)化和提升，最好的方式也是法治，建設法治城市、法治政府，提高政策透明度，讓外國投資者和外資企業(yè)能夠清楚地了解所有規(guī)范性文件等政策和導向，依規(guī)投資、合規(guī)經營，這也是營造良好營商環(huán)境的根本。”

張工：更好地統(tǒng)籌國內、國際資源

“中國經濟經過了40年改革開放的實踐和積累，現(xiàn)在已經有95萬家外商投資企業(yè)，已經形成了實際外資2.1萬億美元的規(guī)模，也成為了全球第二大外資吸引國。”全國人大代表，中華全國總工會副主席張工認為，制定外商投資法，推動外商投資法律制度與時俱進，既是形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是新時代統(tǒng)籌國內、國際資源，實現(xiàn)經濟高質量持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

在實施過程中，他建議一定要銜接好投訴工作機制，行政復議、行政訴訟的法律環(huán)節(jié)需要更好地銜接，在受理的層級、受理的權限、受理調解的規(guī)則下做出安排。否則的話，新的法律實施可能會帶來一些新的問題。另外，在實踐過程中還要考慮如何避免或者如何處理好調動地方積極性的問題，避免不公平的市場營商環(huán)境。

“我相信外商投資法會繼續(xù)使中國保持全球外資投資吸引國的重要地位，產生非常深遠的歷史意義。”

談緒祥：將清理與外資新法不符的相關法規(guī)文件

外商投資法關系著國家新一輪高水平對外開放的大局，國內外都給予了高度的關注。

“這一輪外商投資法的制定充分體現(xiàn)了市場化、法治化、國際化的改革方向，與國際規(guī)則充分對標，側重促進投資保護，鮮明的展現(xiàn)國家推動新一輪擴大開放的信心和決心。”全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，2018年北京市實際利用外資167.4億元，剔除不可比因素，同比增長了40%，占內地實際利用外資總量的12.4%，占全球當年外資直接投資的1.4%。外資企業(yè)占到全市各類企業(yè)的總量2%，創(chuàng)造了全市近五分之一的財政稅收，大力推動了全市的科技創(chuàng)新、結構調整和產業(yè)升級以及可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展，對全市的經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

談緒祥在發(fā)言中表示，下個階段，北京市將進一步釋放開放潛力，同時做好相關清理工作。“研究清理與外資新法不符的相關法規(guī)文件，全面清理取消負面清單之外對外資的準入限制，全面清理取消政府采購、標準制定、資金補助、產業(yè)政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面內外資不一致的政策措施。”同時，北京市還將密切關注外資新法和相關配套文件的出臺情況，做好對接。

談緒祥還強調，要加強重大外資項目的推進工作，加強外資項目的儲備，建立健全全市外資項目推進協(xié)調機制的配合，持續(xù)打造更加開放的國際化營商環(huán)境，進一步提高利用外資的質量和水平，營造更加透明穩(wěn)定和可預期的營商環(huán)境。