今年2月，南京海關(guān)隸屬昆山海關(guān)啟動(dòng)非報(bào)關(guān)貨物管理改革試點(diǎn)滿一年。一年來，改革試點(diǎn)帶來三大利好，同時(shí)提高了通關(guān)時(shí)效，降低了通關(guān)成本，促進(jìn)了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年，昆山海關(guān)將根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍。

2月15日，昆山飛力倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)有限公司工作人員通過循環(huán)使用的方式，為客戶報(bào)關(guān)的包裝器材辦理非報(bào)關(guān)貨物進(jìn)出區(qū)手續(xù)。“對(duì)該企業(yè)而言，改革試點(diǎn)前同類貨物均采用后續(xù)補(bǔ)稅方式出區(qū)，現(xiàn)在通過循環(huán)使用的方式，每月可節(jié)約包括關(guān)稅、增值稅等在內(nèi)的稅金約6.3萬元?！崩ド胶ｊP(guān)保稅監(jiān)管二科關(guān)員蘇小明說。

2018年2月，昆山率先實(shí)施非報(bào)關(guān)貨物管理改革試點(diǎn)，助推昆山加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及昆山企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。試點(diǎn)期間，昆山海關(guān)積極向企業(yè)開展政策宣講，多次組織試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)、座談?wù){(diào)研，聽取企業(yè)意見，目前轄區(qū)共有仁寶、緯創(chuàng)、世碩等10家企業(yè)參與試點(diǎn)，非報(bào)關(guān)貨物試點(diǎn)進(jìn)出口總值19.7億元。

一年來，企業(yè)普遍對(duì)非報(bào)關(guān)貨物管理改革試點(diǎn)給予高度認(rèn)可。“原來，非報(bào)關(guān)方式只適用于4類業(yè)務(wù)。改革試點(diǎn)后，適用貨物范圍拓寬到了企業(yè)生產(chǎn)所需要的13類。這有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)出區(qū)流程，推動(dòng)區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合?！崩ド胶ｊP(guān)企管一科科長(zhǎng)葉雪諦說。這項(xiàng)改革試點(diǎn)與綜保區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)政策形成互補(bǔ)，彌補(bǔ)了非一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)的難題。非報(bào)關(guān)貨物范圍放寬后，還解決了企業(yè)涉證涉稅商品無法辦理二線入?yún)^(qū)、非保稅廢料出區(qū)和循環(huán)使用的包裝材料進(jìn)出區(qū)等難題。

一項(xiàng)改革舉措往往帶來疊加利好，非報(bào)關(guān)貨物管理試點(diǎn)不僅解決了系列難題，還通過提高通關(guān)時(shí)效、降低通關(guān)成本，帶來國(guó)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)效率的提升，大大促進(jìn)綜保區(qū)內(nèi)外企業(yè)深度融合。葉雪諦介紹，試點(diǎn)前原報(bào)關(guān)模式下，企業(yè)需提前一天準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)資料，且送貨時(shí)間只能集中在海關(guān)正常上班時(shí)段內(nèi)。而非報(bào)關(guān)模式下，企業(yè)只需申請(qǐng)卡口備案，當(dāng)天即可送貨制單，貨物進(jìn)出區(qū)時(shí)間由1~2天縮短至2~3小時(shí)。另外，報(bào)關(guān)模式的轉(zhuǎn)變，可為企業(yè)減少相關(guān)費(fèi)用，以仁寶信息技術(shù)（昆山）有限公司為例，平均每票可節(jié)省200元，試點(diǎn)以來該公司節(jié)省報(bào)關(guān)費(fèi)用約10萬元。同時(shí)，還可為企業(yè)節(jié)省關(guān)稅和增值稅。

在推進(jìn)這項(xiàng)改革試點(diǎn)的同時(shí)，昆山海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)需求以及整體試點(diǎn)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)仍待明確和優(yōu)化?！跋乱徊剑覀儗⒔Y(jié)合擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，完善備案環(huán)節(jié)、進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)、核放單制單環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化非報(bào)關(guān)貨物的管理范圍和要求，推廣智能卡口簡(jiǎn)化流程及手續(xù)，參照分送集報(bào)業(yè)務(wù)放開區(qū)外廠商出區(qū)制單功能，讓更多特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)享受政策紅利，同時(shí)加大改革試點(diǎn)貼合企業(yè)需求的力度，為昆山外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?！崩ド胶ｊP(guān)保稅監(jiān)管二科科長(zhǎng)曹穎說。