北京1號(hào)文件聚焦精細(xì)化管理 將推“個(gè)人誠(chéng)信分” 守信者享優(yōu)先便利 失信者將遭懲戒

從2017年便開(kāi)始著手起草，數(shù)十次易稿最終形成的《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見(jiàn)》今天上午正式對(duì)外公布。這是北京市今年下發(fā)的第一號(hào)文件。記者從上午召開(kāi)的意見(jiàn)解讀發(fā)布會(huì)上了解到，本市將推“個(gè)人誠(chéng)信分”，守信者將可以在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社保等領(lǐng)域享受到優(yōu)先便利，但是一旦出現(xiàn)失信行為則將被差別化對(duì)待，甚至遭到懲戒。

●守信者將享

教育就業(yè)重點(diǎn)支持

如何加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信？按照意見(jiàn)要求，本市將探索推行“個(gè)人誠(chéng)信分”工程，推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、求職創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

記者了解到，為了強(qiáng)化誠(chéng)信行為激勵(lì)，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，將為守信者提供重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；而一旦出現(xiàn)失信行為，則將加大失信行為懲戒，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)失信主體采取差別化服務(wù)。

此外，政府和社會(huì)信用信息將加快推進(jìn)整合歸集共享，建設(shè)起全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

●重要交通沿線(xiàn)

將有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)

無(wú)論是垃圾堆放，還是環(huán)境衛(wèi)生臟亂，或是違法建設(shè)占?jí)禾烊粴夤芫€(xiàn)，今后都將有衛(wèi)星和遙感實(shí)施監(jiān)測(cè)。記者了解到，本市將采用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和遙感技術(shù)，開(kāi)展大型垃圾渣土堆放點(diǎn)、重要交通沿線(xiàn)環(huán)境狀況、違章占?jí)菏吞烊粴忾L(zhǎng)輸管線(xiàn)等的監(jiān)測(cè)和治理。

在城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)一圖一網(wǎng)”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在電力、戶(hù)外廣告牌匾標(biāo)識(shí)、建筑垃圾、燃?xì)狻⒐岬阮I(lǐng)域的智能應(yīng)用。

而在備受矚目的北京城市副中心，則將試點(diǎn)建設(shè)一批智慧城市示范項(xiàng)目，建設(shè)集電子政務(wù)、遠(yuǎn)程會(huì)議、綠色辦公、安全感知、城市管理于一體的智慧政務(wù)區(qū)。

●道路分級(jí)保潔

女廁比例再提高

城市道路清掃保潔將實(shí)行分級(jí)管理，逐步提高“沖掃洗收”組合作業(yè)覆蓋率，提升道路機(jī)械化作業(yè)能力。公共廁所將實(shí)行分類(lèi)管理，推進(jìn)“公廁革命”，實(shí)施公廁升級(jí)改造，提高女性廁位比例，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性單位的廁所向社會(huì)開(kāi)放并納入管理體系。

以“干濕分開(kāi)”為重點(diǎn)，擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍；引入市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，規(guī)范城市拾荒行為；加強(qiáng)垃圾分類(lèi)全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施分類(lèi)垃圾價(jià)差調(diào)控、區(qū)域垃圾減量激勵(lì)、異地處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)日?；加?qiáng)建筑垃圾綜合治理，強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)資源化處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)輸管理，提升治理能力和水平。

●交通堵點(diǎn)

將逐一排查整治

此外，在交通綜合整治方面，將完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐一排查整治交通堵點(diǎn)，暢通道路微循環(huán)，規(guī)范交通秩序，提升重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)行效率。

全面治理停車(chē)亂、停車(chē)難問(wèn)題，推進(jìn)路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)資源向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)胡同停車(chē)居民自治。

加強(qiáng)共享單車(chē)、分時(shí)租賃、網(wǎng)約車(chē)等運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。持續(xù)抓好北京南站、北京西站等主要場(chǎng)站交通接續(xù)保障和綜合整治。

●大數(shù)據(jù)平臺(tái)

摸清市民關(guān)注熱點(diǎn)

市民對(duì)哪些城市問(wèn)題最為關(guān)注？城市精細(xì)化管理的難點(diǎn)都有哪些？記者了解到，網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)案件、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)數(shù)據(jù)和首都環(huán)境考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)將進(jìn)行整理匯集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)提取和管理密度的關(guān)聯(lián)性分析，以此找出市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

此外，將適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊(duì)伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

記者還同時(shí)從意見(jiàn)中了解到，本市將整合協(xié)管員隊(duì)伍，建立起市級(jí)總體統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)部門(mén)招錄培訓(xùn)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用的協(xié)管員隊(duì)伍管理機(jī)制。

●管理不力

將問(wèn)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)

記者了解到，城市精細(xì)化管理將納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按年度對(duì)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府履職情況和管理績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。

按照“月檢查、月曝光、月排名”的要求，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評(píng)手段。建立健全社會(huì)公眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)機(jī)制。同時(shí)落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力的地區(qū)或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出整改意見(jiàn)并跟蹤督辦。

●管理框架

明年基本形成

按照意見(jiàn)的要求，到2020年，城市精細(xì)化管理體系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明顯提升，城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題得到緩解，市民對(duì)城市管理的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。到2022年，城市精細(xì)化管理體系初步形成，城市精治共治法治保持在較高水平，城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決，市民對(duì)城市管理的滿(mǎn)意度明顯提高。

市城管委副巡視員謝國(guó)民表示，下一步，本市還將研究制定相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，提出精細(xì)化管理相關(guān)任務(wù)并將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，還要按照人大立法計(jì)劃做好相關(guān)法規(guī)制修訂，著手梳理城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本報(bào)記者 張楠

（張楠）