北京1號文件聚焦精細化管理 將推“個人誠信分” 守信者享優先便利 失信者將遭懲戒
從2017年便開始著手起草，數十次易稿最終形成的《關于加強城市精細化管理工作的意見》今天上午正式對外公布。這是北京市今年下發的第一號文件。記者從上午召開的意見解讀發布會上了解到，本市將推“個人誠信分”，守信者將可以在教育、就業、創業和社保等領域享受到優先便利，但是一旦出現失信行為則將被差別化對待，甚至遭到懲戒。
●守信者將享
教育就業重點支持
如何加強社會誠信？按照意見要求，本市將探索推行“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準入、公共服務、求職創業等領域的廣泛應用。
記者了解到，為了強化誠信行為激勵，在教育、就業、創業、社會保障等領域，將為守信者提供重點支持和優先便利；而一旦出現失信行為，則將加大失信行為懲戒，鼓勵引導企事業單位、社會組織對失信主體采取差別化服務。
此外，政府和社會信用信息將加快推進整合歸集共享，建設起全市統一的公共信用信息服務平臺。
●重要交通沿線
將有衛星遙感監測
無論是垃圾堆放，還是環境衛生臟亂，或是違法建設占壓天然氣管線，今后都將有衛星和遙感實施監測。記者了解到，本市將采用衛星監測和遙感技術，開展大型垃圾渣土堆放點、重要交通沿線環境狀況、違章占壓石油天然氣長輸管線等的監測和治理。
在城市規劃建設運行管理領域率先實現“一庫一圖一網”，推動大數據在電力、戶外廣告牌匾標識、建筑垃圾、燃氣、供熱等領域的智能應用。
而在備受矚目的北京城市副中心，則將試點建設一批智慧城市示范項目，建設集電子政務、遠程會議、綠色辦公、安全感知、城市管理于一體的智慧政務區。
●道路分級保潔
女廁比例再提高
城市道路清掃保潔將實行分級管理，逐步提高“沖掃洗收”組合作業覆蓋率，提升道路機械化作業能力。公共廁所將實行分類管理，推進“公廁革命”，實施公廁升級改造，提高女性廁位比例，推動經營性單位的廁所向社會開放并納入管理體系。
以“干濕分開”為重點，擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場化專業化力量，完善再生資源回收利用體系，規范城市拾荒行為；加強垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設施建設，實施分類垃圾價差調控、區域垃圾減量激勵、異地處理環境補償等政策；加強建筑垃圾綜合治理，強化源頭管控，推動資源化處置設施建設，規范運輸管理，提升治理能力和水平。
●交通堵點
將逐一排查整治
此外，在交通綜合整治方面，將完善中心城區路網結構，逐一排查整治交通堵點，暢通道路微循環，規范交通秩序，提升重點區域交通運行效率。
全面治理停車亂、停車難問題，推進路側停車電子收費，鼓勵單位內部停車資源向社會開放，推動胡同停車居民自治。
加強共享單車、分時租賃、網約車等運營監管，引導行業規范有序發展。持續抓好北京南站、北京西站等主要場站交通接續保障和綜合整治。
●大數據平臺
摸清市民關注熱點
市民對哪些城市問題最為關注？城市精細化管理的難點都有哪些？記者了解到，網格化城市管理平臺案件、12345市民服務熱線數據和首都環境考核評價數據將進行整理匯集，運用大數據技術，進行數據提取和管理密度的關聯性分析，以此找出市民關注的熱點難點問題。
此外，將適度擴展網格化管理事項，加快組建與城市管理相適應的城管監督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農村公共管理區域，逐步實現網格全覆蓋。
記者還同時從意見中了解到，本市將整合協管員隊伍，建立起市級總體統籌、區級部門招錄培訓、街道鄉鎮統籌管理使用的協管員隊伍管理機制。
●管理不力
將問責主要領導
記者了解到，城市精細化管理將納入績效評價體系，建立健全定量考核與定性評價相結合、分區域考核與分行業考核相結合的城市管理考核評價機制，按年度對相關部門、各區政府履職情況和管理績效進行考評。
按照“月檢查、月曝光、月排名”的要求，完善考評標準，優化考評手段。建立健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制。同時落實問責制度，對工作不力的地區或部門主要領導進行約談，提出整改意見并跟蹤督辦。
●管理框架
明年基本形成
按照意見的要求，到2020年，城市精細化管理體系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明顯提升，城市管理領域突出問題得到緩解，市民對城市管理的滿意度進一步提高。到2022年，城市精細化管理體系初步形成，城市精治共治法治保持在較高水平，城市管理領域突出問題得到有效解決，市民對城市管理的滿意度明顯提高。
市城管委副巡視員謝國民表示，下一步，本市還將研究制定相關實施計劃，提出精細化管理相關任務并將具體任務落實到相關部門，還要按照人大立法計劃做好相關法規制修訂，著手梳理城市管理相關標準規范。本報記者 張楠
（張楠）
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