最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥
中國日報7月9日電 （記者 曹音）最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥日前接受《中國日報》記者專訪時表示，建立失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)制度、打擊拒執(zhí)行為等一系列打擊“老賴”、解決“執(zhí)行難”的行動措施，充分表明了最高人民法院落實(shí)黨中央重大決策部署的堅定決心，也是人民法院積極推動全面依法治國基本方略的生動實(shí)踐。
孟祥指出，將“老賴”納入失信名單、最高人民法院和各部委簽訂協(xié)議對“老賴”采取各種限制性措施等舉措，體現(xiàn)了十八屆三中全會提出的“要褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，建設(shè)社會誠信體系的精神，體現(xiàn)了十八屆四中全會提出的“加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”的要求。
2013年10月，最高人民法院公開在網(wǎng)上公布失信被執(zhí)行人名單，截至今年6月底，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1123萬人次。該舉措給“老賴”施壓一年后的2014年，最高人民法院又建立了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，俗稱“總對總”平臺，方便法官“主動出擊”，通過信息化有效解決“執(zhí)行難”。
該平臺建立之初僅有20多家國有大型銀行，如工行、農(nóng)行、中行、建行等提供網(wǎng)絡(luò)查詢事項(xiàng)，且不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)控制財產(chǎn)，財產(chǎn)查詢類型極其有限。經(jīng)過同公安部、交通部、民政部、人民銀行和商業(yè)銀行等單位的聯(lián)網(wǎng)，以及法院自身的不懈努力，目前，該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)查控范圍已發(fā)展到3800多家銀行，擴(kuò)展到公安部、交通部、民政部、銀保監(jiān)會、人民銀行等16家單位。同時，該平臺能查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)財產(chǎn)形式，實(shí)現(xiàn)了主要財產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。
除此之外，2014年開始，最高人民法院還通過聯(lián)合中央文明辦等八部門對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，特別是實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵的自動比對、自動攔截、產(chǎn)生了立竿見影的懲戒效果和極大的社會影響力。截止今年6月底，共限制“老賴”飛機(jī)出行的1222萬人次，高鐵出行458萬人次。
2015年由國家發(fā)改委牽頭，44個部門共同簽署了對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒備忘錄，初步構(gòu)建起聯(lián)合信用懲戒的工作大格局。2016年，最高人民法院與國家發(fā)改委等59家單位簽署文件，采取信用懲戒措施147項(xiàng)，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及出行、購房、旅游、投資、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)社會的方方面面進(jìn)行限制。
今年是解決“執(zhí)行難”的收官之年，有60個中央國家機(jī)關(guān)和部門加入到聯(lián)合信用懲戒體系中，涉及11類150項(xiàng)懲戒措施，多部委形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。比如教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校，司法部限制失信被執(zhí)行人報名參加法律職業(yè)資格考試等等。比如，截止今年6月底，共有28萬人次的“老賴”被限制擔(dān)任企業(yè)主管、法人等。
“可以說，過去幾年，隨著聯(lián)合懲戒格局逐步搭建成功，我們真正做到了讓失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限。”孟祥說。“通過給失信的人在生活上設(shè)限，不僅是為了督促他們盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)，更是為了推進(jìn)構(gòu)建社會信用體系。”
孟祥告訴記者，在過去五年大力度打出解決“執(zhí)行難”組合拳后，懲戒效果明顯。截止目前，已有280萬名失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務(wù)。
“懲戒效果突出，但我們也不能松懈。”孟祥說。今年6月至9月，最高人民法院在全國范圍內(nèi)開展基本解決執(zhí)行難專項(xiàng)巡查工作。從最高人民法院有關(guān)部門以及地方法院抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成六個巡查組進(jìn)行實(shí)地巡查，督促檢查各地法院落實(shí)包括失信懲戒在內(nèi)的各項(xiàng)工作要求。
同時，孟祥表示，最高法院今年還將全面完成執(zhí)行規(guī)范體系的建設(shè)，我們將再出臺包括股權(quán)執(zhí)行、公證債權(quán)文書執(zhí)行、網(wǎng)絡(luò)評估三個司法解釋，保證規(guī)范推進(jìn)執(zhí)行工作。針對一些“老賴”的拒執(zhí)行為，全國法院絕不“手軟”，依法加大處罰力度。數(shù)據(jù)顯示，從2016年至今年6月底，已有7590名“老賴”因拒執(zhí)罪受到了拘役、有期徒刑等處罰。
孟祥說，“人民法院通過倡導(dǎo)和推進(jìn)聯(lián)合信用懲戒機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化打擊拒執(zhí)行為等活動，是建設(shè)社會信用體系的重要內(nèi)容，對建立失信行為進(jìn)行事后懲罰、完善懲戒機(jī)制的積極探索。一些專家學(xué)者認(rèn)為，這些制度機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新。結(jié)合這些年破解執(zhí)行難開展的專項(xiàng)打擊行動和執(zhí)行宣傳活動，我們希望在社會上營造起守信光榮、失信可恥的輿論氛圍”。
“另外，司法對于社會信用體系建設(shè)的規(guī)制作用，還體現(xiàn)在引導(dǎo)民眾和市場主體增強(qiáng)商業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險防范意識。”孟祥說，“經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐都表明，無論信用體系如何完善，總會存在權(quán)利人無法實(shí)現(xiàn)權(quán)益的情況，這些都是權(quán)利人和司法工作不得不面臨的現(xiàn)狀”。
“新時代要有新作為。社會信用體系建設(shè)迎來全面發(fā)力、全面提升的新時期。人民法院參與社會信用體系建設(shè)所作的努力，只是一個起點(diǎn)，我們會勠力同心、不斷進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾美好生活提供更加有力的司法保障。”孟祥補(bǔ)充說道。
（編輯：齊磊 沈洋）
