如果說博鰲亞洲論壇參與者非常期待習(xí)近平主席的演講,那華盛頓的華爾街人士則是翹首企盼了,因?yàn)檠巯沦Q(mào)易緊張局勢已經(jīng)開始“懲罰”美國市場。
習(xí)近平主席在演講中呼吁各國堅持對外開放、互聯(lián)互通、互利共贏,構(gòu)建開放型的全球經(jīng)濟(jì),在G20、亞太經(jīng)合組織(APEC)和其他多邊框架內(nèi)加強(qiáng)合作,從而讓經(jīng)濟(jì)全球化變得“更加開放、包容、普惠、平衡、共贏”。
習(xí)近平主席表示,中國將進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放,包括降低汽車和其他產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅、保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)、改善跨國公司在華投資環(huán)境。
這是一種努力維持平衡的行為,凸顯出即便在與美國特朗普政府的貿(mào)易沖突加劇之際,中國仍然以保護(hù)開放的全球經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。
一年前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了以全球合作維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢的必要性。如今,中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā),他指出“沒有人會成為最后的贏家”。
而在白宮,這種智慧在翻譯過程中丟失了。如今,唯一的問題是這一政策錯誤將會付出多大的代價。
美國總統(tǒng)特朗普曾說過打贏貿(mào)易戰(zhàn)很容易,但他可能很快會痛苦地覺醒。中國出口的全部商品中僅有15%流向美國,并且中國的經(jīng)濟(jì)增長如今由國內(nèi)活動,而不是凈出口驅(qū)動。美國經(jīng)濟(jì)將背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)。
特朗普利用的單邊關(guān)稅手段將很快開始打擊那些對其贏得2016年總統(tǒng)大選至關(guān)重要的選民,在即將到來的秋季中期選舉中,這部分選民對共和黨而言仍然非常重要。這些農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)選民授權(quán)特朗普與美國的貿(mào)易伙伴談判以獲得更好的條款,但他們絕對不是授權(quán)特朗普隨心所欲地發(fā)動一場貿(mào)易戰(zhàn)。
美國的農(nóng)業(yè)盈余每年超過2000億美元,而中國是美國農(nóng)業(yè)最大的客戶。過去幾十年間,美國的農(nóng)業(yè)集團(tuán)大大受益于貿(mào)易壁壘的減少,如今恐慌不安的情緒在美國核心腹地蔓延,人們擔(dān)憂特朗普的關(guān)稅措施會讓過往的進(jìn)步化為泡影。更糟糕的是,如果美國與美國自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)和歐盟伙伴的貿(mào)易摩擦持續(xù)惡化,美國農(nóng)民將受到全方位的重創(chuàng)。
美國的主權(quán)債務(wù)已超過20.7萬億美元,為GDP的107%,同時特朗普的基礎(chǔ)設(shè)施計劃由創(chuàng)紀(jì)錄的高杠桿推動,貿(mào)易爭端正在破壞美國收入的主要來源。而中國仍然是美國國債的最大海外持有國,共計1.2萬億美元。
如果特朗普繼續(xù)執(zhí)迷不悟,他不僅會破壞美中關(guān)系,還會損害美國與北美自由貿(mào)易協(xié)定、與歐盟、與美國在亞洲其他貿(mào)易和安全伙伴的關(guān)系。
全球經(jīng)濟(jì)增長前景也無法幸免于難。如若美國挑起的貿(mào)易爭端進(jìn)一步升級,全球投資、貿(mào)易和金融將遭受重創(chuàng),甚至?xí)茐拇嗳醯娜蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢,破壞國際供應(yīng)鏈。
在那種情況下,過去40年辛苦建立起來的雙邊互信將在四周內(nèi)遭到破壞,這種不信任還會侵蝕美國與其在美洲、西歐和東亞地區(qū)的伙伴的關(guān)系。
特朗普征收單邊關(guān)稅,站在了歷史錯誤的一面。
(本文作者為印度、中國及美國研究所國際經(jīng)濟(jì)主任研究員、上海國際問題研究院和新加坡歐盟中心訪問學(xué)者丹·斯泰因博克。)
