在中國最高立法機構(gòu)的年度大會上，李克強總理報告稱，2018年中國政府計劃再讓1000萬人擺脫貧困。這無疑是一項艱巨任務，但我對此充滿信心。
根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，1996年中國的人文發(fā)展指數(shù)評分為0.56。到了2015年，這一指數(shù)評分就上升到了0.74，中國正向著人文發(fā)展指數(shù)第一集團邁進。
中國取得的成就舉世矚目，所以許多人想知道成就的秘密到底是什么？我認為有三個因素至關(guān)重要：調(diào)適力、創(chuàng)新力和領(lǐng)導力。
第一、調(diào)適力。
中國的發(fā)展是其社會、經(jīng)濟和環(huán)境綜合因素推動的結(jié)果。中國總是根據(jù)每個發(fā)展階段的不同特點來制定可行性發(fā)展目標以及有針對性的政策。以脫貧為例，隨著中國的發(fā)展，扶貧的核心也在快速變化：之前扶貧更多定位在尋找貧困的原因然后是發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢來讓貧困地區(qū)脫貧。但現(xiàn)在扶貧的中心目標變成了“貧困人口”，把人放到了更核心的地位上。
第二、創(chuàng)新力。
在遵循原則性綱領(lǐng)的前提下，中國政府留給地方一些特殊想法和建議的彈性實施空間。如果這些地方方法被實踐證明有效，那么再將這些地方經(jīng)驗推向全國實施。 最近國務院批準的三個城市參與可持續(xù)發(fā)展目標創(chuàng)新試點區(qū)項目，就是對城市可持續(xù)發(fā)展新方式的一個測試。
第三、領(lǐng)導力。
創(chuàng)新力和調(diào)整力順利實施需要強有力的領(lǐng)導和戰(zhàn)略規(guī)劃。中國政府的高效也正是體現(xiàn)在他能有效調(diào)配各方資源來保證國家的宏偉藍圖能夠結(jié)合各地特點落地，成為地方的具體政策。
現(xiàn)在世界各國都在從中國的成功中尋找自我發(fā)展的靈感，確實中國也有很多能夠供世界借鑒的經(jīng)驗。目前中國政府制定了未來兩年讓最后一批國民擺脫貧困的攻堅戰(zhàn)略。政府希望通過對各方資源的調(diào)配最終消滅貧困，這無疑是對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的巨大貢獻。
對中國而言全面長久的徹底消滅貧困還會面臨各種挑戰(zhàn)。伴隨著科技發(fā)展、城市擴張、氣候變化、老齡化等變量因素，未來在消除貧困中還會涌現(xiàn)新的挑戰(zhàn)。這就需要協(xié)調(diào)不同地域、農(nóng)村與城鎮(zhèn)、不同階層之間的利益分配以確保讓每個人都能充分分享發(fā)展的成果。
在這一點上聯(lián)合國可以給予中國充分的支持。
首先，聯(lián)合國已經(jīng)在各個部門、合作方、資源之間建立起了完善的協(xié)調(diào)機制來實施可持續(xù)發(fā)展。利用這一機制可以有效確保各個地方對可持續(xù)發(fā)展目標的貫徹推進。此外，聯(lián)合國可以從整體提供可持續(xù)發(fā)展的評估工具，幫助制定融資和預算規(guī)劃從而保證其作為主要的發(fā)展目標在各地執(zhí)行。
其次，聯(lián)合國可以為不同的發(fā)展視角和經(jīng)驗提供一個全球交流的平臺。 中國倡導的“一帶一路”提供了一個有效的價值經(jīng)驗分享方式。聯(lián)合國可以將這些涉及到基礎(chǔ)設施、教育、健康等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)出來分享給其他國家，促進他們的經(jīng)濟改革和包容性增長。
第三，聯(lián)合國可以為中國探索創(chuàng)新型發(fā)展方式實現(xiàn)包容性增長提供協(xié)助。比如面對數(shù)字化革命的新時代，聯(lián)合國可以借助其擁有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助中國實施其農(nóng)村振興戰(zhàn)略。
全世界都在為2030年徹底消除極端貧困而爭分奪秒地努力，聯(lián)合國也希望能夠在推動人類公平發(fā)展的進程中給予中國充分的支持。
作者：聯(lián)合國常駐協(xié)調(diào)代表、聯(lián)合國開發(fā)計劃署常駐代表
