作者：阿米坦都·帕里特（印度）
中國國務(wù)院總理李克強在向全國人大作政府工作報告時提到，中國將繼續(xù)深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟。然而在貿(mào)易保護主義威脅增長的環(huán)境下，越來越多的國家開始施行內(nèi)向型經(jīng)濟政策，開展國際經(jīng)濟往來并非易事。當今世界在貿(mào)易、投資、跨境經(jīng)濟活動方面態(tài)度消極，因此構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制十分重要。對中國而言，“一帶一路”倡議是深化對外經(jīng)貿(mào)活動的新型戰(zhàn)略模式。
“一帶一路”倡議的獨特之處是重點完善海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是所有國家生存和發(fā)展所必須具備的要素。由于各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都極為重視，因此區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通項目相對容易實施。這些項目能夠加速經(jīng)貿(mào)、投資以及跨境活動的發(fā)展，其作用是水到渠成的。與遭到多國反對的自由貿(mào)易協(xié)定相比，旨在推動跨國貿(mào)易的多國間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目更易操作。
李克強總理所作的政府工作報告繼續(xù)強調(diào)了要努力通過共商、共建原則加強推動“一帶一路”倡議的實施。共同協(xié)商是促成此種規(guī)模倡議的唯一方式。然而在倡議的推動實施過程中還面臨著許多挑戰(zhàn)。
對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國來說，簽訂交通運輸協(xié)議存在許多問題。盡管國家間道路能夠互相聯(lián)通，但在貨運車輛獲準自由通行前這些道路的使用率并不會太高。同樣，運輸者和從事跨境貿(mào)易的人士在各國間自由通行也需通過更為簡便的簽證手續(xù)才能實現(xiàn)。
歐盟內(nèi)部貿(mào)易之所以成功，很大程度上得益于成員國間交通工具和人員往來十分便利。為應(yīng)對這些難題，中國需同“一帶一路”沿線各國形成有效聯(lián)動，否則這一倡議對各國經(jīng)濟的作用就會受到很大的影響。
跨境貨運聯(lián)合保險則是多邊貿(mào)易協(xié)定和統(tǒng)一簽證的又一道障礙。這一問題之所以棘手，是因為許多“一帶一路”國家缺乏能夠提供此種服務(wù)的保險公司。海路與陸路貨運都面臨著這一問題。不過，鑒于航運業(yè)在獲得國際保險方面具有更加豐富的經(jīng)驗，或許海路運輸在保險業(yè)務(wù)的辦理方面會相對容易。
“一帶一路”這項旨在加強區(qū)域貿(mào)易、投資與互通互聯(lián)的重要倡議在一些經(jīng)濟一體化程度極低的區(qū)域?qū)嵭衅饋磉€面臨諸多挑戰(zhàn)。同中國、歐洲及東南亞相比，一些南亞、中東和非洲國家同世界經(jīng)濟聯(lián)系還不夠緊密。對于“一帶一路”的倡議內(nèi)容，這些國家在準備充分之前還有很長一段路要走。
對此，中國需要顯示出積極的領(lǐng)導(dǎo)力，積極幫助經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同、基礎(chǔ)設(shè)施水平各異的沿線國家，以確保其“一帶一路”倡議能夠取得成功。
作者是新加坡國立大學南亞研究所（ISAS）高級研究員。
