上周，美國啟動“301條款”，調(diào)查中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)政策和做法，引發(fā)外界對美國政府貿(mào)易政策的更多擔憂。特朗普政府現(xiàn)在日益趨向單邊主義、貿(mào)易保護主義，并破壞現(xiàn)有規(guī)則。
盡管這一行動可能反映了特朗普政府中一些貿(mào)易鷹派人士的觀點，但是，許多美國經(jīng)濟學(xué)家反對重啟美國《1974年貿(mào)易法》中已過時的301條款。
原因是顯而易見的。在特別“301調(diào)查”中，美國正試圖同時成為球員和裁判。1995年成立的世界貿(mào)易組織爭端解決機制是解決這類問題的正當機構(gòu)。
美國的“301調(diào)查”違反了世貿(mào)組織宗旨。這個決定意味深長。如果美國帶頭違反世貿(mào)組織規(guī)則，那么其他國家將效仿。
盡管調(diào)查可能需要一年時間，還不能算是貿(mào)易戰(zhàn)的宣言，但是會有這個趨勢。世界上最大的兩個經(jīng)濟體之間的貿(mào)易戰(zhàn)，或者是他們之間針鋒相對的報復(fù)，不僅會給自己帶來災(zāi)難，也會給全球經(jīng)濟，尤其是亞太供應(yīng)鏈上的經(jīng)濟體帶來災(zāi)難。
無論其目的是什么，單邊行動對中美關(guān)系過去7個月取得的進展都是一次挫折。
在總統(tǒng)競選期間，特朗普威脅要對從中國進口的商品征收高達45%的關(guān)稅，并將中國列為匯率操縱國。這些威脅在他當選總統(tǒng)后就逐漸消失了，他與習(xí)近平主席于4月初在佛羅里達舉行了一場成功的面對面會談。在會晤時，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就一項為期100天的經(jīng)濟合作行動計劃達成一致，而這一計劃已證明是富有成效的，現(xiàn)在已變?yōu)橐豁棡槠谝荒甑男袆佑媱潯蓢I(lǐng)導(dǎo)人峰會結(jié)束一周后，美國財政部認定中國沒有操縱匯率。
“301調(diào)查”再次給雙邊經(jīng)濟關(guān)系蒙上了陰影，尤其是對那些在任何報復(fù)行動中都處于風(fēng)口浪尖的行業(yè)來說，針鋒相對會是最壞的情況。
這一舉動是特朗普政府挑戰(zhàn)美國對全球和多邊承諾發(fā)起的眾多行動之一。特朗普周二在亞利桑那州鳳凰城的一次演講中稱這是一件好事。
在演講中，特朗普稱贊自己將美國從“災(zāi)難性的跨太平洋伙伴關(guān)系”和“扼殺就業(yè)的《巴黎氣候協(xié)定》”中脫身出來。他表示，如果美國不能就北美自由貿(mào)易協(xié)定達成一致，有可能會終止這個協(xié)議。
國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德等領(lǐng)導(dǎo)人一再表達了對美國日益高漲的保護主義的擔憂。今年3月，在德國舉行的20國集團(G20)財長會議上，美國拒絕重申長期以來對自由貿(mào)易和抵制保護主義的承諾。
在采取保護主義措施的時候，美國喜歡把自己的經(jīng)濟問題歸咎于其他國家，把自己描繪成受害者。然而，最近的一份來自彼得森國際經(jīng)濟研究所的赫夫鮑爾 (Gary Hufbauer)和露西·魯（ Lucy Lu ）的報告顯示，無論是現(xiàn)在還是將來，美國從貿(mào)易擴張中獲得的回報都非常多。在過去13年，每年丟失的156250個制造業(yè)工作崗位，僅占非本意離開崗位人數(shù)的不到1%。
21世紀的情況與1974年301條款頒布的冷戰(zhàn)時期完全不同。特朗普政府應(yīng)該聽取許多經(jīng)濟學(xué)家的警告，放棄301調(diào)查行動。
關(guān)于作者：
陳衛(wèi)華，中國日報美國分社副主編
注：本文原文為英文，未經(jīng)原文作者審校。
（編譯：秦茜 編輯：齊磊）
