新實(shí)踐——速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“雙中高”邁進(jìn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在攻堅(jiān)克難中波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過(guò)程中，中國(guó)開啟新實(shí)踐。
速度換擋，發(fā)展方式往哪轉(zhuǎn)——
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。”黨的十八大明確回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展”的時(shí)代命題。
一個(gè)個(gè)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)場(chǎng)重要會(huì)議，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不要簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”，“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高，又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”。
這是決策定力的顯現(xiàn)。
三年來(lái)，面對(duì)下行壓力，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭，不踩大油門、不搞強(qiáng)刺激，“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”，在復(fù)雜形勢(shì)中保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，向全社會(huì)傳遞信心和力量。
擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”。一個(gè)數(shù)字備受矚目：2015年，29個(gè)省份調(diào)低了GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，“從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型”成為社會(huì)共識(shí)。
這是精準(zhǔn)掌控的智慧。
中央宏觀調(diào)控把握分寸，不斷創(chuàng)新思路和方式，既不過(guò)頭，也避免不及。區(qū)間調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)增速滑出底線；定向調(diào)控，不搞“大水漫灌”，而是搞定向“噴灌”“滴灌”。對(duì)服務(wù)業(yè)定向減稅，對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)定向降準(zhǔn)，點(diǎn)準(zhǔn)了關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的穴位，產(chǎn)生了四兩撥千斤的良好效果。
這是高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃。
“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”總書記一語(yǔ)中的。從云南洱海“立此為照”，到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“要共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，再到國(guó)際會(huì)議上，習(xí)近平多次指出“既要金山銀山，也要綠水青山，而且綠水青山就是金山銀山。”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”
頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)文明首次納入“五位一體”總體布局。系統(tǒng)推進(jìn)，一攬子硬措施陸續(xù)出臺(tái)：空氣“國(guó)十條”“水十條”“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法實(shí)施……中國(guó)以前所未有、全球罕見的力度，將生態(tài)文明融入發(fā)展全過(guò)程，為轉(zhuǎn)型積蓄“綠色動(dòng)力”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，成長(zhǎng)煩惱如何破解——
曾經(jīng)輝煌的東北老工業(yè)基地突然“跌倒”，2014年、2015年連續(xù)兩年，三省增速全國(guó)“墊底”。東北經(jīng)濟(jì)出了什么問(wèn)題？
“東北等老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’，要做好加減乘除。”“通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、脫胎換骨，進(jìn)行深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。”總書記分析透徹，開出關(guān)鍵藥方。
東北現(xiàn)象是一個(gè)縮影。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，我們還存在一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)調(diào)整，等不得，也熬不起。“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。”“要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉”，總書記再三強(qiáng)調(diào)。
挺過(guò)調(diào)整陣痛，靠的是勇氣、決心。退，不遲疑，2015年，全國(guó)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸；進(jìn)，盡全力，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，讓結(jié)構(gòu)更合理。
補(bǔ)齊發(fā)展短板，要的是力度、韌勁。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，總書記情系“三農(nóng)”，最牽掛扶貧。太行山深處的阜平駱駝灣村，“苦脊甲于天下”的甘肅定西，湘西特困農(nóng)村，沂蒙革命老區(qū)……3年來(lái)，總書記訪真貧、看真貧，用腳步丈量一個(gè)個(gè)貧困角落。
“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”，“到2020年農(nóng)村貧困人口如期脫貧”，中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，拔掉窮根、消滅貧困，各地紛紛使出硬招，“1+N”幫扶政策出臺(tái)落地，“一盤棋”特惠政策，越來(lái)越多的貧困群眾吃上“政策小灶”。
動(dòng)力轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能從何而來(lái)——
2013年9月30日，中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，把課堂搬到了中關(guān)村。從“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，到“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，再到“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”……創(chuàng)新，成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的核心理念之一；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為中國(guó)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)下行壓力，保持“中高速”。2015年，輕工、紡織等消費(fèi)品工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到三成多。這背后，最重要的支撐就是創(chuàng)新：2014年，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利數(shù)是2010年的3.4倍；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專利授權(quán)3.8萬(wàn)件，發(fā)明專利增長(zhǎng)超過(guò)8%。2015年全社會(huì)研發(fā)投入預(yù)計(jì)達(dá)14300億元，占GDP比重連續(xù)三年超2%，投入強(qiáng)度居世界第二。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，邁向“中高端”。機(jī)器人，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)……3年多來(lái)，我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，華為、聯(lián)想、中興、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先行列。2015年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，超過(guò)規(guī)模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)。向創(chuàng)新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”，“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。
新動(dòng)能加速集聚。2015年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高到54%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
起跑決定后程。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“雙中高”邁進(jìn)，開啟提質(zhì)增效的新征程。
