央視網(wǎng)訊（記者 高宇婷）今后，銀川市加油站年審、公共場所衛(wèi)生許可證二年復(fù)核、戶外廣告登記、企業(yè)核準(zhǔn)登記等78項(xiàng)法定的行政審批事項(xiàng)將改為備案管理。為進(jìn)一步簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力，1月27日，銀川市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布啟動(dòng)“審批改備案”。
銀川市行政審批服務(wù)局副局長齊文勝在發(fā)布會(huì)上介紹，如此大力度的“審批改備案”改革在全國首府城市中尚屬首家。“78項(xiàng)審批事項(xiàng)主要涉及個(gè)體工商戶登記、食品經(jīng)營、文藝表演團(tuán)體設(shè)立、醫(yī)師護(hù)士注冊等市場準(zhǔn)入、日常經(jīng)營、職業(yè)資質(zhì)相關(guān)事項(xiàng)，運(yùn)行一段時(shí)間后，我們還將分批次把更多審批事項(xiàng)改為備案管理。”齊文勝說。
什么是“審批改備案”？齊文勝介紹，即根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送審批部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。審批部門不對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。在審批改備案后，實(shí)行“雙告知”、“雙承諾”制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，由監(jiān)管部門予以糾正或處罰。
由此，政府職能將由“重審批、輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。銀川市編辦主任納影麗表示，“審批改備案”對部門如何提高事中事后監(jiān)管能力和水平提出了更高的要求。
銀川市市場監(jiān)督管理局局長左弘，在發(fā)布會(huì)上就“嚴(yán)監(jiān)管”的問題做了解答。他提到，日常監(jiān)管將和“雙隨機(jī)”結(jié)合，通過數(shù)據(jù)庫搖號(hào)的方式，隨機(jī)確定被檢查的企業(yè)，隨機(jī)確定執(zhí)法檢查人員進(jìn)行市場監(jiān)管，提高檢查結(jié)果的客觀真實(shí)性。屆時(shí)企業(yè)的信用信息將實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”，逐步形成“一處違法、處處受限”的局面。
由審批向備案的轉(zhuǎn)型則主要依靠大數(shù)據(jù)的支撐。“通過大數(shù)據(jù)分析挖掘，篩選違規(guī)高發(fā)群體，進(jìn)行有針對性的高頻次抽檢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。同時(shí)，利用企業(yè)信息庫，在原有‘三證合一，一照一碼’的基礎(chǔ)上推出云證通，依托證照共享、證照校驗(yàn)、防偽及數(shù)字安全等信息化技術(shù)手段，構(gòu)建電子證照驗(yàn)證體系，實(shí)現(xiàn)審批、制證各部門間的資源共享。”中興通訊副總裁徐明告訴記者。
齊文勝稱，改革將進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、減少政府對具體市場行為的干預(yù)，給經(jīng)營者帶來更多的便利。
