習(xí)近平中東行首站訪(fǎng)沙特 打造中沙戰(zhàn)略合作升級(jí)版

今日，國(guó)家主席習(xí)近平乘專(zhuān)機(jī)離開(kāi)北京，對(duì)沙特阿拉伯、埃及、伊朗進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。習(xí)主席此訪(fǎng)是“十三五”開(kāi)局之年中國(guó)外交開(kāi)篇之作，也是西亞北非動(dòng)蕩五年來(lái)我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪(fǎng)問(wèn)這一地區(qū)，對(duì)深化中國(guó)與中東國(guó)家合作、推進(jìn)中國(guó)全方位外交布局具有重大意義。

習(xí)主席將沙特作為出訪(fǎng)中東第一站，體現(xiàn)出中方對(duì)深化中沙關(guān)系的高度重視，體現(xiàn)出縱覽全局、審時(shí)度勢(shì)的外交智慧。沙特是中東大國(guó)，具有獨(dú)特的國(guó)際影響力，其當(dāng)前內(nèi)外機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。2015年1月沙特新國(guó)王薩勒曼登基后，沙特內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域“組合拳”不斷：內(nèi)政上，沙特王室完成新老過(guò)渡，并加速人事、機(jī)構(gòu)變革；外交上，沙特在多條戰(zhàn)線(xiàn)同時(shí)發(fā)力、縱橫捭闔，走上中東、全球政治的中心舞臺(tái)；經(jīng)濟(jì)上，為應(yīng)對(duì)油價(jià)持續(xù)低迷，沙特政府大刀闊斧推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力增收減支，擺脫石油依賴(lài)。

中沙自1990年7月21日建交以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度發(fā)展中沙關(guān)系，不斷拓寬合作廣度、深度、力度。近年中沙在能源、經(jīng)貿(mào)、安全、人文等多領(lǐng)域合作均取得豐碩成果，在中東亂局持續(xù)升級(jí)背景下尤其難能可貴。在此背景下，習(xí)主席此訪(fǎng)有利于中沙雙方總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃中沙關(guān)系發(fā)展新藍(lán)圖。

首先，鞏固政治關(guān)系是中沙關(guān)系的“定海針”。

沙特身兼阿拉伯、伊斯蘭、石油大國(guó)等多重身份，在政治、宗教、能源方面有著全球性的獨(dú)特影響力，這一國(guó)家屬性在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)均不會(huì)改變。因此，對(duì)中國(guó)的中東、全球利益而言，沙特扮演著難以替代、不可或缺的關(guān)鍵作用。盡管沙特是最晚同新中國(guó)建交的阿拉伯國(guó)家，但建交后雙邊關(guān)系發(fā)展最快，其主因就是兩國(guó)均從戰(zhàn)略高度看待把握中沙關(guān)系，合理妥善管控分歧，不斷鞏固雙邊政治關(guān)系。2008年6月，兩國(guó)簽署的聯(lián)合聲明中將中沙關(guān)系確定為“戰(zhàn)略性友好關(guān)系”。近年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)始終保持與沙特戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)，在地區(qū)熱點(diǎn)中對(duì)沙特給予合理、合情、適時(shí)、適當(dāng)?shù)恼沃С帧Ｔ诎鸵詥?wèn)題上，中方一貫支持巴勒斯坦人民正義事業(yè)，積極支持沙特首倡的“阿拉伯和平倡議”，并在近年來(lái)加大勸和促談力度。在伊核問(wèn)題上，中國(guó)明確反對(duì)伊朗發(fā)展和擁有核武器，支持海灣無(wú)核化，并全程參與、積極推動(dòng)了伊核全面協(xié)議達(dá)成，緩解了伊朗核危機(jī)對(duì)海灣穩(wěn)定的消極影響。在敘利亞問(wèn)題上，中國(guó)雖與沙特存在一定的原則分歧，但中沙圍繞敘利亞問(wèn)題一直保持耐心溝通，2014年以來(lái)中國(guó)推進(jìn)政治解決立場(chǎng)也越來(lái)越得到沙方的理解。

其次，能源經(jīng)貿(mào)合作是中沙關(guān)系的“壓艙石”。

中沙經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性使得兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)上是“天然伙伴”，這一基本事實(shí)不會(huì)因一時(shí)一刻的市場(chǎng)波動(dòng)而改變。中沙雙邊貿(mào)易額已從1990年的2.9億美元猛增至2014年已達(dá)到691億元，近10年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。在能源領(lǐng)域，目前中沙分別為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)和第一大石油出口國(guó)，2014年石油進(jìn)口額占中國(guó)從沙特進(jìn)口總額的76.1%。中國(guó)2014年進(jìn)口石油中有53%從中東進(jìn)口，而沙特一國(guó)又占我中東石油進(jìn)口總量的30%。2015年中沙能源合作關(guān)系面臨諸多新變局，2015年來(lái)中國(guó)自沙特進(jìn)口額有所下滑，2015年前10個(gè)月中沙雙邊貿(mào)易總額為441.7億美元，較去年同期下降24.6%。同時(shí)，2015年沙特、俄羅斯、安哥拉圍繞對(duì)華石油出口角逐激烈，沙特對(duì)華石油出口第一寶座曾于5月、9月兩次被俄羅斯取代，沙特在10月從俄羅斯手中重奪對(duì)華第一大原油供應(yīng)國(guó)地位。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因較多，其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球石油供給過(guò)剩為兩大主要原因。盡管如此，中沙能源合作在兩國(guó)關(guān)系中的“壓艙石”地位并未動(dòng)搖。中沙能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作既有利于中國(guó)能源安全，也有利于沙特經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，該問(wèn)題已超越單純的經(jīng)貿(mào)層面，帶有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、政治性意義。

第三，“一帶一路”倡議是中沙關(guān)系的“推進(jìn)器”。

沙特在地理上恰為“一帶”與“一路”的交匯點(diǎn)，若“一帶一路”倡議能夠在沙特這樣的中東、海灣大國(guó)落地生根，勢(shì)必給整個(gè)地區(qū)的互聯(lián)互通注入新活力，并與中國(guó)在中亞、南亞、東南亞的“一帶一路”項(xiàng)目起到呼應(yīng)，對(duì)該倡議的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。同時(shí)，沙特的經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是兩國(guó)合作面進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然沙特短期內(nèi)在基建資金上雖出現(xiàn)缺口，但仍對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃仍雄心勃勃，加之中國(guó)公司在成本控制、施工經(jīng)驗(yàn)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在沙發(fā)展前景巨大。中沙應(yīng)充分借用“一帶一路”的東風(fēng)，將兩國(guó)合作推動(dòng)的示范效應(yīng)。

第四，安全反恐合作是中沙關(guān)系的增長(zhǎng)點(diǎn)。

沙特作為伊斯蘭教兩大圣地所在地，對(duì)全球16億穆斯林的思想、心理影響巨大，在反恐、反極端上有豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，沙特與中國(guó)安全合作持積極態(tài)度。2014年3月，時(shí)任沙特王儲(chǔ)、現(xiàn)任沙特國(guó)王薩勒曼訪(fǎng)華時(shí)曾對(duì)2014年“3·1”云南昆明暴力恐怖事件表示“譴責(zé)”。沙特駐華大使也曾表示“沙特支持中國(guó)依法懲處濫殺無(wú)辜的暴力恐怖分子。”當(dāng)前新王儲(chǔ)小納伊夫長(zhǎng)期擔(dān)任沙特內(nèi)政部長(zhǎng)，在反恐上立場(chǎng)堅(jiān)定，樂(lè)于推動(dòng)中沙加強(qiáng)反恐合作。中沙均受到極端暴恐勢(shì)力的威脅，中國(guó)應(yīng)抓住當(dāng)前機(jī)遇，在安全反恐領(lǐng)域借重沙特優(yōu)勢(shì)，使其成為深化兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。

在中東亂局長(zhǎng)期持續(xù)背景下，一個(gè)穩(wěn)定、全方位、有建設(shè)性的中沙關(guān)系不僅有利于中沙雙方，更有利于中東乃至全世界的和平與穩(wěn)定。習(xí)主席此訪(fǎng)必將有力促進(jìn)中沙戰(zhàn)略合作全面升級(jí)，推動(dòng)中沙關(guān)系進(jìn)入高速發(fā)展快車(chē)道，在中國(guó)與中東國(guó)家交往史上留下濃墨重彩的一筆。

(龔正 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所)