外媒關(guān)注中國首次發(fā)表對(duì)阿拉伯國家政策性文件

參考消息網(wǎng)1月15日?qǐng)?bào)道 外媒稱，在中國國家主席習(xí)近平計(jì)劃抵達(dá)埃及展開對(duì)中東的首次訪問前一周，13日中國發(fā)表《中國對(duì)阿拉伯國家政策文件》，對(duì)其針對(duì)該地區(qū)的策略作出了冗長的解釋。從途徑古絲綢之路的交流，到2004年“中國—阿拉伯國家合作論壇”的成立，文件簡略地回顧了中阿關(guān)系歷史，隨后便概述了中國對(duì)于未來擴(kuò)大合作的計(jì)劃。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站1月14日文章稱，首先，與中國2015年的非洲政策文件一樣，阿拉伯政策文件并沒有羅列針對(duì)具體國家的具體政策（事實(shí)上除了中國以外，文件沒有提到其他任何一個(gè)國家的名字）。文件提出了關(guān)于地區(qū)關(guān)系的全面愿景，但沒有深入觸及在與具體國家的雙邊關(guān)系中實(shí)現(xiàn)這一愿景的復(fù)雜性。這是一份有關(guān)中國對(duì)“阿拉伯國家”的政策文件，而卻不是中國對(duì)具體國家如埃及或沙特的政策文件。從中國的目的出發(fā)，“阿拉伯國家”是那些阿拉伯國家聯(lián)盟的成員國。該聯(lián)盟是“中國—阿拉伯國家合作論壇”的基礎(chǔ)。

文章稱，目前，中國與阿拉伯世界的關(guān)系在很大程度上是由能源進(jìn)口——這當(dāng)然意味著石油——決定的。正如政策文件所說的，作為一個(gè)整體，阿拉伯國家已經(jīng)成為中國最大的原油供應(yīng)方。全部的真相甚至更加驚人：單單沙特就是中國最大的原油供應(yīng)國，而當(dāng)你算上伊拉克、科威特、阿曼和阿聯(lián)酋時(shí)，阿拉伯世界占去了中國原油進(jìn)口總量的40%多。

于是，中國把能源合作當(dāng)作其阿拉伯政策的主要因素，而且這一點(diǎn)在該政策文件中沒有任何變化也就不足為奇了。根據(jù)中國關(guān)于中阿合作的“1+2+3”模式，能源合作將是這種關(guān)系的“核心”，而建造基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)貿(mào)易和投資則是支持這一核心的“兩翼”。3代表“三個(gè)突破”——即未來在核能、新能源和清潔能源以及航空航天（尤其是衛(wèi)星、但也包括“載人航天飛行合作”）等領(lǐng)域的合作。中國的“一路一帶”倡議將成為所有“1+2+3”合作的框架。

文章稱，在更為普遍的貿(mào)易問題上，中國承諾完成與海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)——包括巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋——的自由貿(mào)易協(xié)定談判。該政策文件還說，中國支持“阿拉伯國家的更多非石油產(chǎn)品進(jìn)入中國市場”，這照顧到了中國富含自然資源的貿(mào)易伙伴們的一個(gè)常見怨言。

目前中國與整個(gè)中東的互動(dòng)在很大程度上局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。該政策文件并沒有置這一模式于不顧：“投資與貿(mào)易合作”章節(jié)的長度是“和平與安全領(lǐng)域合作”章節(jié)的兩倍。不過，文件對(duì)安全領(lǐng)域給予了關(guān)注。在安全領(lǐng)域方面，中國在中東曾明顯缺席。

文章稱，中國在該地區(qū)的安全合作起點(diǎn)如此之低，以至于其承諾“加深中阿軍事合作和交流”未必意味著很多動(dòng)作，但是作為中國軍事和安全觸角伸向遙遠(yuǎn)地區(qū)的更大趨勢(shì)的一部分，這仍然值得予以注意。不出所料，中國提議的安全合作大多被置于反恐的語境之下。反恐已經(jīng)成為了北京的一項(xiàng)重要擔(dān)憂。

最后，不管是有意還是無意，該政策文件的一些部分被用于把中國與美國區(qū)別開來。美國對(duì)于許多阿拉伯國家發(fā)揮著重要安全伙伴的職能。與和以色列關(guān)系牢固的美國不同，中國宣稱完全支持“建立一個(gè)擁有完全主權(quán)、基于1967年以前邊界、以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦”。該政策文件也暗示，中國不干涉別國內(nèi)政的原則將使它不會(huì)提出令人討厭的人權(quán)批評(píng)，因?yàn)椤爸袊鹬匕⒗嗣褡鞒龅倪x擇，支持阿拉伯國家探索適合自己國情的發(fā)展道路”。

文章稱，總體而言，文件并沒有給人們已經(jīng)注意到的中國—中東關(guān)系趨勢(shì)增添很多內(nèi)容。也許有關(guān)《中國對(duì)阿拉伯國家政策文件》的最引人注目的一點(diǎn)就是它的存在本身。此前中國從未發(fā)表過闡述其對(duì)阿拉伯世界政策的文件：現(xiàn)在這么做表明北京認(rèn)為這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略重要性在上升。（編譯/曹衛(wèi)國）