9月3日，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。 新華社記者李濤攝
馬若虎
9月3日下午，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。
如何理解中美兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書的重要意義？首先，今年是國際社會落實《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵之年，中美兩國率先交存文書，標(biāo)志著世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對世界性難題上又?jǐn)y手邁出關(guān)鍵一步。
中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已開展多年。過去三年，在兩國元首的高度重視和直接推動下，氣候變化合作成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的亮點。
自2013年氣候變化問題首次特別聯(lián)合會議以來，中美已三度發(fā)表聯(lián)合聲明。其中，2014年11月發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》是中美首次在氣候變化問題上達(dá)成共識，潘基文評價其“展現(xiàn)了世界所期待的領(lǐng)導(dǎo)力”。2015年9月發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》為《巴黎協(xié)定》奠定基礎(chǔ)。今年3月發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美宣布今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。
中美兩國加強氣候變化合作，符合兩國的共同利益。中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費大國，也都是煤炭開采和使用大國，在清潔能源領(lǐng)域合作潛力巨大。此外，中美在汽車、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、能效、溫室氣體數(shù)據(jù)管理、林業(yè)和工業(yè)鍋爐改造等領(lǐng)域也有很好的合作前景。以氣候變化合作為抓手，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟，這既可以促進雙方經(jīng)濟增長、造福兩國人民，又有利于中美關(guān)系健康發(fā)展。
其次，作為兩個最大經(jīng)濟體和最大排放國，中美這一舉動為推進全球氣候治理，助力《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強有力信號，也為全球作出表率。
一方面，全球變暖、海平面上升、極端天氣頻發(fā)帶來巨大挑戰(zhàn)，使得共同應(yīng)對氣候變化日益成為全球共識；另一方面，氣候治理越深入，就越需要解決好發(fā)展問題，越需要構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制?？梢哉f，國際社會攜手努力，推動氣候變化合作，推進建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制，實現(xiàn)更高水平可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系，這不僅是時代對我們的要求，也是推動建設(shè)人類命運共同體的必經(jīng)之路。
而中美兩國所采取有力的國內(nèi)行動，也是在為推動全球向綠色、低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻自己的力量。
美國在交通領(lǐng)域，已經(jīng)完成載重汽車的能效標(biāo)準(zhǔn)制定，在項目實施期間將減少至少10億噸碳污染；在建筑領(lǐng)域，將于年內(nèi)制定完成20項額外的電器和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，將有助于實現(xiàn)減少30億噸碳污染的目標(biāo)……
中國正在大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進綠色、低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展。“十三五”期間，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將分別下降18%和15%，非化石能源占一次能源消費比重將提高至15%，森林蓄積量將增加14億立方米，作為實施國家自主貢獻的切實和關(guān)鍵步驟；將繼續(xù)努力提高工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的能效標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色電力調(diào)度以加速發(fā)展可再生能源，于2017年啟動全國碳交易市場，逐步削減氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費……
風(fēng)景如畫的杭州西子湖，44年前，曾見證首個中美聯(lián)合公報的談判；44年后，中美在這里為推動氣候變化全球合作攜手邁出重要一步。富有雄心的《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架，將為我們共同的家園提供安全保護。
